关于建瓯市2017年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告

建瓯市人民政府门户网站 发布时间:2017-08-22 发布机构:发改局 作者(文号): 浏览数:
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—20178 21日在建瓯市第十六届人民代表大会
常务委员会第五次会议上
 
建瓯市发展和改革局  江卫华
 
主任、各位副主任、各位委员:
  我受市人民政府委托,现将上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况报告如下:
  一、1-6月全市国民经济和社会发展计划执行情况
  今年以来,在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督支持下,全市上下牢固树立新发展理念,坚持稳中求进总基调,主动适应新常态,真抓实干,扎实开展百日攻坚战四比六促活动,努力推动经济社会保持平稳发展态势。上半年,全市实现地区生产总值93.62亿元,同比增长7.6%,比年初预期目标高0.1个百分点;三次产业比重由年初的26.138.235.7调整为23.837.938.3,产业结构进一步优化。农林牧渔业总产值36.04亿元,增长3.8%,比预期目标低0.2个百分点。规模以上工业总产值126.12亿元,增长9.4%(现价),比预期目标低0.9个百分点。社会消费品零售总额36.53亿元,增长10.4%,比预期目标高0.4个百分点。固定资产投资100.35亿元,增长13.2%,比预期目标低1.8个百分点。外贸出口总额1.02亿美元,增长45.4%,比预期目标高40.4个百分点。实际利用外资(验资口径)110万美元,增长10%,比预期目标高2个百分点。公共财政总收入6.3亿元,增长10.4%,比预期目标高4.5个百分点。地方公共财政收入4.33亿元,下降4%,比预期目标低9个百分点,主要是因为去年同期基数较高。城镇居民人均可支配收入17080元,增长9.5%,比预期目标高2个百分点;农村居民人均可支配收入6753元,增长9.2%,比预期目标高1.7个百分点。年度前九个月人口自然增长率5.59‰201610月至20176月);城镇登记失业率3.02%,控制在4%的目标内。
   上半年重点工作完成情况
   (一)项目建设推进加快,投资保持平稳增长
  上半年,全市完成固定资产投资100.35亿元,占全年任务数302亿的33.2%,同比增长13.2%。重点项目有序推进。28个列入省、南平市在建重点项目完成投资17.3亿元,占年度计划的62%。其中,闽江防洪工程南平段三期(建瓯)下水南段主体工程已完成约85%,启动东门堤段、上水南堤段征迁工作;宏翔专用汽车生产项目,完成1#2#检测车间钢结构主体及部分围墙建设;五里街道路改造工程,已进入盖梁施工、梁体预制安装;两馆项目加快推进,规划馆拆迁基本完成;建瓯一中、妇幼保健提升改造等项目开工建设。重大前期工作加紧开展。全年安排重大前期项目5项,迪口风电场、生物质发电、炮台峡水库、闽江上游防洪工程南平段(八期)工程、芝星活性炭深加工等项目正加紧开展前期工作。积极推进五个一批项目。上半年全市新增五个一批项目113个,总投资318.47亿元。其中,新增谋划项目26个,总投资107.41亿元;新增签约项目27个,总投资105.68亿元;新增开工项目41个,总投资73.61亿元;新增投产项目15个,总投资25.4亿元;新增增资项目4个,总投资6.37亿。百日攻坚项目成效好。百日攻坚战期间,完成开竣工项目19项,超任务8项,其中,中水南片区路网工程建设、利树高强瓦楞纸二期生产线、笋竹城农资物流园等12个项目开工建设,电商产业园、全众文化体育场馆、龙山保障房小区等7个项目竣工;完成谋划项目38项,超任务18项;完成项目前期推进任务20项,占任务100%。积极做好上级资金争取和项目对接工作。1-6月全市共争取到中央和省级补助资金15.33亿元,其中通过发改系统争取到中央和省级预算内补助资金1.87亿元,补助项目24项,重点投向民生工程和基础设施。参加第十五届中国海峡项目成果交易会,共取得项目成果对接73项,总投资4.27亿元。
   (二)工业经济稳步提升,运行质量不断提高
  上半年,不断落实实体经济扶持政策,全力抓工业、强实体,完成二产增加值35.49亿元,增长8%。全市177家规模工业企业完成产值126.12亿元,同比增长9.4%(现价);累计入库税收1.25亿元,同比增长35.48%。竹木加工、食品加工、机械化工、水电产业产值现价同比分别增长12.3%9.8%5.6%-5.7%。强化金融帮扶支持,与省招标集团签约,成立闽招绿色发展基金,设立10亿元的福建省闽招绿色发展产业股权投资基金(首期2亿元),用于项目推进;1-6月已成功办理贷款帮扶基金401笔,转贷金额6.63亿元;芝城融资担保公司为5家企业、提供担保余额1650万元。加大企业技改资金扶持,市政府出资500万元入股省技改基金,帮助企业争取低息资金,促进企业技改升级。加强企业上市工作,目前全市列入省上市后备企业7家,已有4家企业完成股改,其中3家成功登陆新三板,新武夷公司申报材料已上报证监会,目前公司正在进行券商内核工作,预计8月底挂牌新三板。
   (三)现代农业稳步发展,产业化发展不断加快
  上半年,我市不断加大各项强农惠农政策的落实力度,持续推进现代农业产业体系构建,促进农业增收增质,完成一产增加值22.32亿元,增长3.7%。粮食高产项目持续强化。1-6月完成粮食播种面积53.8 万亩,占南平下达任务的59.8 %,增幅与去年同期基本持平;积极推进粮食高产创建项目、粮食产能县项目建设,上半年组织建设水稻工厂化育秧示范点15个,建立增产模式攻关与推广示范片53个,建成连片500亩以上粮食产能区 60片,面积 10.6万亩。林业经济稳步增长。全市共完成造林绿化4.6万亩,占任务数的106.9%;完成林产工业总产值62.02亿元,同比增长8.05%;销售木材18.24万立方米,同比增长25.6%;销售竹材1328万根,同比增长0.61%。产业化发展逐步加快。全市农业产业化龙头企业达 113家;目前已登记的农民专业合作社1019家,新增30家,家庭农场153家,新增10家;农村土地确权流转和林权抵押贷款等工作持续推进。大力发展设施农业和观光农业。积极推进农业产业融合发展,加快现代农业示范园区和小松省级农民创业示范基地建设;推动农科院闽北分院建设,完成功能区现场划分并进行场地整理平整;积极组织申报国家农业可持续发展试验示范区;持续推进迪口葡萄风情小镇、小松湖头美丽乡村建设,着力打造一批农业观光旅游示范基地。
   (四)服务业提速增效,区域经济活力增强
  充分发挥第三产业对全市经济社会发展的拉动作用,促进经济发展方式转变和产业结构调整优化,制定印发了《建瓯市2017年第三产业发展工作意见》。1-6月实现第三产业增加值35.81亿元,增长9.7%,对全市GDP增长的贡献率达47%,拉动了GDP增长3.6个百分点。上半年达到入统条件的规上服务业企业2家,限上贸易企业6家。旅游事业取得新成效,已争取到旅游公厕12座、旅游扶贫项目1个、红色旅游项目1个、乡村旅游特色村4个,共争取到省级旅游专项资金总额190万元。引进福建裕龙集团投资打造迪口小木屋休闲旅游,加快湖头3A级景区提升、慈口3A级景区创建等旅游项目建设。1-6全市累计接待旅游总人数27.36万人次,同比增长28.63%;累计实现旅游收入3.99亿元,同比增长28.3%。德峰汽车物流有限公司与传化集团实行兼并重组,打造传化物流全国公路港网络——传化南平建瓯(公路港)。电商产业园投入使用,首批45家电商企业入驻。完成“互联网+笋竹”项目政府采购招标,由北京慧眼智行科技有限公司中标,将在我市注册一家公司负责实施。出台了《建瓯市商品房预售资金监督管理暂行办法》,进一步规范商品房预售资金监管,促进房地产健康发展。1-6月全市房地产销售面积24.07万平方米,同比增长59.72%;销售额14.58亿元,同比增长78.36%
   (五)城建水平加快提升,综合承载力稳步提高
  2017年列入南平市以上重点城建环保项目13项,总投资83.54亿元,当年计划投资12.88亿元,1-6月完成投资7.21亿元,占年计划任务的55.96%,加快建设城市绿化美化亮化工程。坚持规划引领作用,继续开展城北、木西林、三门等片区控规修编和中心城区控规全覆盖的整合,启动城市近期建设规划。加强城市基建工程,路灯节能改造、城区公厕改造、城市道路及人行道提升整治等3个景观提升项目,提前完成任务并投入使用;云际山公园建设项目,完成二期栈道规划以及主入口征地和规划设计,具备开工条件;水美城市三江六岸城市提升PPP项目于今年7月开工建设,该工作目前走在南平各县市区前列。完善城市交通网络,北环路建成并通车;中山东路开工建设;东岳大桥完成大桥水下工程;省道303线玉山至屏南界段公路有序推进;水南二桥、三江口大桥等项目启动规划设计。强化城市管理工作,加大街区巡查力量,劝导取缔店外店占道经营、流动摊点等违章行为;持续推进两违综合治理工作,上半年依法拆除违法建设30栋次,拆违面积8184平方米; 开展畜禽养殖综合整治,截止目前共关闭拆除生猪养殖场698家,拆除面积达64.49万平方米,有效改善城市形象。
   (六)社会民生繁荣发展,人民福祉持续增强
  切实保障民生和重点支出,上半年教育、卫计、社会保障和农林水等民生支出11.51亿元,占财政支出比重的82.3%。大力发展教育事业。面向社会公开招聘中小学、幼儿园新任教师135名,专项招聘农村紧缺学科教师15人,有效缓解师资力量不足问题;继续实施城区学校扩容建设,上半年累计完成投资3120万元,竹海学校初中部教学楼已竣工,高铁新区小学教学楼处于主体建设阶段;一中扩建项目、职业中专搬迁项目、实验幼儿园重建项目都在有序推进中。大力发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,出台《乡村医生养老保障的实施意见》,解决了乡村医生的历史遗留问题;医疗卫生基础设施建设加速推进,市中西医结合医院新建项目完成病房大楼主体装修,市公共卫生服务中心完成并投入使用。加强文体事业发展。成功举办纪念红军长征胜利80周年红色之旅全国自行车邀请赛;陈英将军无偿捐赠的文物已安全运抵,将在博物馆内建立永久性福建建瓯积翠园分馆;市博物馆建设项目超时序推进;完成新区体育中心足球场改造项目。社会保障工作持续强化。参加城乡居民养老保险22.72万人,完成新老农保衔接26108人;落实造福工程扶贫搬迁168户、720人,完成投资1736万元;发放新农合补偿金额866.6万元,医疗救助一站式补偿182.8万元,各类城乡医疗救助金167.5万元。就业形势保持稳定。1-6月全市新增就业1401人,城镇登记失业率3.02%,新增农村富余劳动力转移就业5722人;举办春风行动等招聘会6场,参加企业182家,提供就业岗位4999个,成功招聘1255人。 
  总的来看,上半年我市经济社会发展保持了较为平稳的增长态势,但依然存在一些不容忽视的问题。一是实体经济增长压力大。上半年全市177家规模工业企业,产值负增长企业42家(停产5家),占规模工业企业数的23.73%;税收负增长企业53家,占规模工业企业的29.94%,信贷规模趋紧,企业融资难、融资成本高的现象仍十分突出。二是项目投资增长动力不足。项目结构不优,项目接续不足问题明显,缺少对全市发展起拉动作用的龙头型项目,特别是5000万元以上项目个数少,投资增长动力弱,经济增长动力不够。三是财政收支矛盾突出。上半年,财政总收入增幅达到了年初预期目标,保持正增长态势,但保运转、保民生等各项刚性支出有增无减,财政收支不平衡,统筹压力大。四是社会治理面临新情况新问题。现今社会情况愈发复杂,各类社会矛盾多发,新老问题交错叠加,社会矛盾敏感性、关联性、突发性不断增强。为此,在今后工作中,全市上下要进一步增强忧患意识和责任意识,认真研究并采取切实有效措施加以解决。
  二、下半年的工作措施
  为确保2017年国民经济和社会发展各项目标任务全面完成,下半年,全市将着力抓好以下几方面的工作:
   (一)突出项目工作建设,增强经济发展后劲
  深入开展四比六促活动,做好项目接续专项行动工作,继续坚持一切围绕项目转,一切围绕项目干。确保目标任务落实。继续推行一个项目一个市领导挂点,一个责任单位负责一个责任人落实的做法,明确责任,强化项目协调督促,紧盯上半年应开未开、进展缓慢的项目和下半年计划新开工项目,明确时间节点,积极组织实施,实现全年78项重点项目完成投资额60亿元以上,确保完成固定资产投资增长25%的目标。突破一批项目前期。把前期工作作为项目工作的重中之重来抓,特别是百日攻坚战谋划、前期项目和今年计划新开工的行动计划重大项目等,强化项目接续,加快突破水美城市、云际山公园、虹生猪屠宰及深加工、东门片区改造、水南二桥、三江口大桥、城区生活及工业园区污水处理厂及配套管网工程等一批重大项目前期工作。加强资金要素保障。继续推进银企合作,创新企业融资渠道,积极申报争取中央、省预算内资金和专项建设基金,争取与国开行、农发行和兴业银行的对接,创新运用EPCPPP等合作开发模式,持续推进列入EPC计划的10个项目建设,拓宽项目建设资金渠道,破除资金瓶颈。
   (二)构建现代产业体系,加快产业转型升级
  推动工业增速发展。一是动态掌握工业经济运行状况,建立服务企业的困难和问题清单,帮助解决企业运营的疑点难点,确保完成年初预期目标。二是支持29家重点帮扶工业企业做强做大,力争完成新增规模工业企业16家、亿元企业10家、5亿元以上企业1家,纳税百万企业2家。三是通过市转贷帮扶基金、芝城融资担保公司、南平融桥担保公司等帮助企业转贷和提供担保,拓宽融资渠道,化解融资难题;通过实业集团,助力企业收购、兼并、重组、入股,带动行业整体发展壮大。四是借助建瓯工业园区招商平台,积极开展有针对性的招商引资活动,组织企业参加厦门“9.8”国际投资项目洽谈会等活动,着力引进大企业,形成大产业,全方位优化招商环境。
  推动现代农业加快发展。进一步引导农业产业结构调整和产业发展,着力推进农业集约化、专业化、组织化和社会化经营。一是突出龙头带动作用,立足资源特色和产业优势,做强做大明良食品、黄华山酿酒、华宇竹木等一批龙头企业,发挥典型示范效应。二是重点推进国家现代农业示范区、小松省级农民创业示范基地建设,扶持特色现代农业基地建设;加强新增千亿粮食产能规划田间工程,完成6818亩、投资1022.7万元的任务;加快农科院闽北分院项目建设,开工建设闽北实验基地围墙与道路分割系统、湖头示范基地大棚;持续推进国家林业局竹子研究开发闽北分中心项目建设,提升科研成果的转化力。三是加快发展农村电子商务,拓宽农产品销售渠道,提高农业质量效益和竞争力;大力培育新型农业经营主体,推广公司+基地+农户等产业化经营模式,重点抓好明良集团与6家合作社产销对接项目;着力提升北苑贡茶良麟葡萄光祥莲子惠津翠冠梨等农产品品牌,逐步形成绿色、优质、高效的农业生产新格局。
  推动服务业提质增速。把加快发展现代服务业作为转方式调结构的重要举措,推进全市服务业结构优化、总量扩张、比重提高、水平提升。一是突出旅游带动,进一步推动全市从景点旅游全域旅游转变;利用我市四通八达、方便快捷的交通网络,大力发展乡村游亲子游运动游养生休闲游等;加快打造建瓯美食广场、小松美食文化产业园工作,实现美食产业多点开花;加快迪口旅游开发项目建设,继续推进川石慈口3A级景区、小松湖头3A级景区提升建设,力争年底通过验收。二是继续发展电子商务,加快实施笋竹产业互联网+”区域化链条化试点示范县工作,计划10月底完成平台建设,争取11月召开新闻发布会,通过建立笋竹互联网应用体系,引导笋竹行业龙头企业、中小企业、种植户依托平台开展笋竹产品销售和流通。三是做好传统商贸业,加大对成长型线下商贸企业的扶持力度,鼓励符合标准的企业转为线上。四是着力打造现代物流体系,重点完成德峰汽车物流公司与传化物流集团兼并重组工作,并以德峰物流园为依托,加快闽北快递行业分拨中心建设。五是加快徐墩根艺小镇建设,把握福州上街根雕产业拆迁的机遇,修订完善政策,吸引具有一定规模、优质根雕企业入驻。同时,做好省级第二批特色小镇创建工作,鼓励产业特色明显、项目支撑强的乡镇申报,以特色小镇的创建为平台带动区域经济发展。
   (三)提升城市承载力,构建生态宜居环境
  继续加强城市服务功能。推进市政提升六千工程[]三边三节点工程[],完成中山东路建设;衢宁铁路建瓯东站通站道路项目开始道路施工;省道303线玉山至屏南段公路工程,完成退地并累计路基施工11公里;加快闽江防洪工程南平段三期(建瓯)项目建设,争取完成下水南段工程;开工建设云际山公园栈道二期,12月基本完成主入口建设;加快实施水美城市三江六岸[] PPP项目。强化城市整治管理,加强生活垃圾保洁工作和市政设施维护管理,继续深化严厉打击两违行为;针对我市12个问题楼盘,通过自救融资协商、理清债权债务、引资合作等方式,开展问题楼盘化解工作,促进房地产市场长期平稳健康发展。
  继续加强生态环境建设。持续着力推进千村整治,百村示范建设和万人保洁活动,年底完成打造15千村整治村,完成7个乡镇垃圾转运系统建设。开工建设城区生活及工业园区污水处理厂及配套管网工程;启动小松镇污水处理项目、垃圾综合处理厂项目,改善城乡生活环境。加快小桥溪、高阳溪房道段、小松溪、迪口吉溪等4条中小河流治理工程的前期工作;启动重点县水土流失治理的生态水系工程施工;加强小松镇和川石乡两个重点治理乡镇的生态水系工程建设力度,强化水土保持工作。进一步落实节能减排管理,做好工业企业产业低碳云平台信息化管理工作,推进企业开展资源综合利用、清洁生产,积极做好芝星炭业股份有限公司年产6万吨危废活性炭资源化再生利用项目,努力建成一批资源再生利用示范试点项目。
   (四)改善民生保障,共享社会文明和谐
  优先发展教育事业,积极扩大城乡学前教育公共资源,深入推进义务教育优质均衡发展;积极推进教育项目建设,完成高铁新区小学综合楼建设,完成职业中专整体搬迁项目学生宿舍及食堂内部装修,完成实验幼儿园重建项目主体楼工程,加快一中扩建项目施工进度。加快发展卫计事业,纵深推进公立医院改革,不断完善医疗联合体工作,开展家庭医生签约服务试点工作,激发各级医疗卫生机构发展活力;加大卫生项目建设力度,完成市中西医结合医院医养结合大楼裙楼建设,加快推进市妇幼保健院整体搬迁、市立医院内儿科大楼项目建设,确保完成国家投资进度。大力发展文体事业,继续加快博物馆、规划馆项目实施进度,开工建设全民健身活动中心;认真抓好文化惠民工程,推进文化信息资源共享工程建设。提升社会保障水平,持续落实全民参保登记工作,平稳衔接新老农保政策,推进社会保障全覆盖,完成顺阳东兴社区养老项目建设,启动龙村仰坑敬老院和瓯宁街道福宁社区养老项目,督促建安街道横街社区日间照料项目实施进度;积极拓宽就业创业渠道,切实增加城乡居民收入;加大保障性安居工程建设,扎实推进青云片区、龟山片区、下水南片区、齿轮厂片区等棚户区改造的保障性工程。优化社会治理模式,深化平安建瓯建设水平,开展食品药品安全等专项整治,积极防范和依法打击各类犯罪活动;完善社会矛盾预防调处机制,依法依规、及时就地解决群众合理诉求;加强应急队伍建设,提高突发事件处置能力;严格落实安全生产责任制,动态掌握安全生产控制指标,有效预防和遏制重特大安全事故发生。
  主任、各位副主任、各位委员,虽然上半年我市经济社会发展取得了一定成效,但我们应清醒认识到下半年的计划执行中面临的任务依然艰巨。我们将紧紧围绕市十六届人大一次会议明确的目标任务,以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加认真的态度,充分利用有利条件,克服不利因素,积极应对各种困难和挑战,着力加快建设四富四美新建瓯。
  以上报告,请予审议。


[]六千工程:是指新改扩建城市道路、雨水管网、污水管网、供水管网和绿道各1500公里、燃气管网1000公里,开工建设地下管廊100公里。
[]三边三节点:山边、水边、路边;城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。
[]水美城市三江六岸:其中,“水美城市”是指通过对城区二期、三期防洪堤、小松溪城区段生态水系及中小河流治理、江滨路及沿江景观工程、城区水系互通工程、湿地公园等项目的建设,实现城区内的水量互补、水质提升,达到提升城区滨江水生态环境,提高城市生活品质的目的。“三江六岸”是指建瓯辖区内崇阳溪、南浦溪和松溪三条河流及其两岸。
 
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