关于印发《建瓯市全面推进政务公开工作实施意见》的通知

建瓯市人民政府门户网站 发布时间:2017-05-19 发布机构:建瓯市人民政府 作者(文号):瓯委办发〔2017〕10号 浏览数:
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瓯委办发〔201710

 

 

中共建瓯市委办公室 建瓯市人民政府办公室

关于印发《建瓯市全面推进政务公开工作

实施意见》的通知

 

各乡镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,市直各单位:

《建瓯市全面推进政务公开工作实施意见》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共建瓯市委办公室

建瓯市人民政府办公室

2017518

(此件主动公开)

建瓯市全面推进政务公开工作实施意见

 

为深入贯彻落实中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅《关于印发〈全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》(闽委办发〔201655号),及中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室《关于印发〈全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》(南委办发〔201710号)要求,进一步做好我市政务公开工作,现提出如下意见。

一、总体要求 

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面推进政务公开工作的重要部署,按照省第十次党代会和省委十届一次全会,南平市第五次党代会和市五届人大一次会议,以及我市第十三次党代会和市人大十六届一次会议提出的新要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,全面落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例,以公开为常态、不公开为例外,推进行政行为和政务服务全过程公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,加快打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,为我市全面建成小康社会、加快建设

“四富四美”新建瓯和滨江生态园林城市营造公开透明的良好环境。

(二)基本原则

1. 坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,增强政府公信力、执行力,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

2. 坚持依法依规,全面推进。运用法治思维和法治方式统筹谋划政务公开,依法明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序等,加速推进各级行政机关实现权力运行全过程、政务服务全流程的公开。

3. 坚持改革创新,增强实效。以社会需求为导向,以人民群众满意度为标准,不断创新公开形式,提升公开质量和实效,让人民群众看得到、听得懂、能监督。

4. 坚持开放合作,加强协同。大力推进“互联网+政务”,更好地发挥各类新闻媒体作用,深入开展政企、政民、政社互动交流,扩大公众参与,增进社会认同,促进政府有效施政。

(三)工作目标

2017年底前,全市政务公开机构、协调机制、制度规范、保障措施等基本健全,工作体系基本完善。力争到2020年,依法积极稳妥施行政务公开负面清单制度,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,公众参与度、群众满意度显著增强。

二、推进政务阳光透明 

(一)推进决策公开。实行重大行政决策事项目录管理,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。2017年起,实行重大行政决策预公开,市政府常务会邀请《建州报》和电视台记者列席,建立利益相关方、公众、专家、媒体等方面代表列席政府有关会议制度。加快推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度,增强决策透明度。凡需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密外,在决策前应由牵头部门按照规定程序,通过政府网站、新闻媒体等向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,并以适当方式公布意见的收集和采纳情况。决策作出后,应当通过政府网站、报刊媒体等渠道及时向社会公开。      

[市政府办牵头,市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(二)推进执行公开。做好重点改革任务、重要政策、重大工程项目执行情况的公开工作,主动公开政府工作报告确定的重点工作,特别是重大基础设施建设、重大产业项目和民生实事的具体措施、实施步骤、责任分工、监督方式。加强督查情况公开平台建设,加大对督查发现问题的事项名称、责任主体、主要事实、整改要求、整改情况等内容的公开力度。依法依规公告审计结果,逐步加大对预算执行等审计工作报告所反映问题及整改情况的公开力度。加强对不作为、慢作为、乱作为问责情况的信息公开,重点公开问责主体、依据及处理方式。

[市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(三)推进管理公开。进一步推进权力清单、责任清单、负面清单公开工作,建立健全清单动态调整公开机制,除保密事项外,以清单形式公布权责事项名称、内容、依据、行使主体等。推行行政执法公示和全过程记录制度,推动执法部门公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等内容,规范行政裁量,加大行政执法结果公开力度,促进执法公平公正。加强事中事后监管,严格落实“两随机、一公开”制度,重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国企运营、公共资源交易等监管信息。切实加强财政专项资金管理,公开教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房保障、涉农补贴、扶贫等民生资金分配使用情况,重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息公开力度,接受社会监督。

[市政府法制办、市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(四)推进服务公开。推行“一门式、一网式”政府服务模式改革,依托各级网上办事大厅和实体办事大厅,构建网上网下一体化公共服务体系,促进政务公开与政务服务紧密融合。加强推进行政审批和公共服务标准化,简化优化办事流程,编制发布办事指南和业务手册。大力推进公共企事业单位办事公开,教育、卫生计生、水电气、交通、通信、社会保障、环境保护、农业农村、文化、体育、科技、金融等行业主管部门要加强分类指导,组织编制公开服务事项目录,制定完善具体办法,切实承担组织协调、监督指导工作职责。清理规范政府部门行政许可中介服务,公布保留的行政许可中介服务事项清单。完善政府购买服务公开制度,主动公开购买内容、承接主体、购买方式、资金安排、绩效评价和监督检查结果。推行政府购买公共服务、政府和社会资本合作(PPP)提供公共服务的公开。

[市委编办、行政服务中心管委会、财政局牵头,市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(五)推进结果公开。加大对党中央、国务院,省委、省政府,和南平市委、市政府,及市委、市政府决策部署贯彻落实结果的公开力度,主动公开重大决策、重要政策、重点工作落实情况,加强工作督查结果的公开。推进我市“十三五”发展规划、政府工作报告、为民办实事项目、政府重大决定事项落实情况的公开,重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度,注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式,科学评价政策落实效果,增强结果公开的可信度,以工作实绩取信于民。

[市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(六)深化推进重点领域信息公开。依法及时公开涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,向社会公开规范性文件清理结果。深化财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业经营、环境保护、食品药品安全等领域信息公开,推进各领域主动公开目录体系建设,并定期在政府网站和相关部门网站集中公开公示。明确“五公开”的主体、内容、时限、形式等要件。加强各类突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布,第一时间发布基本事实,动态发布处置进展。

[市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

三、扩大政务参与 

(一)推进政府数据开放开发。按照国务院和省政府促进大数据发展的有关部署要求,制定实施稳定推进公共信息资源开放的政策措施。建立政府数据资源清单,编制政府数据共享开放目录与指南,明确共享开放范围边界和使用方法。按南平市部署要求,认真制定数据开放计划,加快建设全市政府数据统一开放平台,积极稳妥推进政府数据共享开放,打破数据壁垒,消除信息孤岛。推动信用信息互联共享,促进“信用建瓯”建设。优先推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据向社会有序开放。支持鼓励社会力量充分开发利用政府数据资源,加强政府与企业、社会机构之间的合作,通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式开展政府大数据应用。

[市发改局、人行、数字办牵头负责]

(二)强化重要政策解读。实行“谁起草、谁解读、谁负责”原则,对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件,牵头起草部门应将政策文件和政策解读材料一并报批,解读要全面、准确地讲清楚文件的出台背景、重点内容、特色亮点、落实措施等,对涉及群众切身利益的政策文件要进行重点解读。政策解读材料原则上与政策文件同步在政府网站发布,最迟不超过3个工作日。要发挥政策制定参与者、专家学者和新闻媒体的作用,统筹运用领导撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等解读方式,注重运用数字化、图表图解、音频视频等形式,及微博微信、移动客户端等手段,及时准确全面解读政策,提升政策解读的针对性、科学性、权威性,让群众更好地理解政策。出台涉及群众切身利益的重大决策时,要通过新闻发布会、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式,讲解政策背景、目标和要点。各地各部门主要负责领导干部要带头宣讲政策,新闻媒体、新闻网站、研究机构要做好重大政策的解读工作。建立健全依托新闻发布平台和新媒体发布重要信息的制度。

[市政府法制办,市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(三)加强舆情处置与回应。认真落实《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(国办发〔201661号)的要求,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作,及时发现、有效引导舆论关注的热点问题。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,涉事责任部门是第一责任主体,由市委宣传部牵头做好组织协调工作。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应发布权威信息,有关调查处理结果要及时向社会公布。

[市委宣传部牵头,市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(四)积极扩大公众参与。积极探索多层级、多领域公众参与的事项种类和方式,通过报刊、广播、电视等媒体及所属新媒体和市政府门户网站、政务微信、政务客户端等互联网平台及公众热线、社区公开栏等传统公开平台,搭建政民互动平台,问政于民、问需于民、问计于民,增进公众对政府工作的认同和支持,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度和质量。

 [市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

四、推进政务公开渠道和方式创新

(一)加强政府网站建设。充分发挥政府门户网站政务公开第一平台作用,主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息。强化政府网站互动功能,畅通政民互动渠道,及时回应社会关切。加强政府网站与网上办事大厅的融合对接和新技术应用,提升便民服务能力和智能化水平。整合政府网站信息资源,加强各级政府网站之间协调联动,强化与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动,充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道。加强政府网站内容和技术保障,完善年度考核和日常督查机制,有效解决“不及时、不准确、不回应、不应用”问题。建立健全政府网站开办准入机制,加强政府网站集约化建设,整合网站信息资源,完善功能,2018年底前融入南平市级统一的政府网站技术平台。

[市数字办牵头,市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(二)充分发挥新闻发言人的作用。新闻发言人是党和政府与人民群众联系、沟通的桥梁和纽带,是推进政务公开工作的重要力量。设立我市新闻发言人,由市乡两级政府及部门主要领导同志带头接受媒体采访,表明立场态度,发出权威声音,当好“第一新闻发言人”,利用新闻发布会、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息。要通过列席重要会议、阅读重要文件等方式为新闻新闻发言人的工作创造必要条件,通过培训班、研讨会、讲座等多种形式加强对新闻发言人的专业培训。

[市委宣传部牵头,市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(三)畅通媒体采访渠道。要畅通采访渠道,创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。出台重大决策部署,要充分运用新闻媒体、新闻发布会等平台做好解读阐释,主动向媒体提供素材,推荐相关专家学者等接受访谈。积极为媒体采访提供便利。发挥新闻网站、商业网站以及微博微信、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力,提高宣传引导的针对性和有效性。

[市委宣传部、市政府办牵头,市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

五、提升政务公开能力

(一)完善政务公开基础性制度。进一步健全和完善政务公开工作的相关制度,注重将政务公开实践成果上升为制度规范,保障政务公开工作规范高效运行。健全信息公开属性源头认定机制,将公开要求固化为文件办理过程的必要环节,明确标注公开属性。健全公开前保密审查制度,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守秘密建的关系,对依法应当保密的,要切实做好保密工作。

[市政府办、保密局牵头,市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

二)推行政务公开负面清单制度。依法积极稳妥推行政务公开负面清单制度,细化明确不予公开范围,对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项,要梳理甄别后纳入负面清单管理,及时进行调整更新。负面清单要详细具体,便于检查监督,负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。

[市政府办牵头,市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(三)提升政务服务水平。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,加快推进“互联网+政务”,构建基于互联网的一体化政务服务体系。继续推进各级各部门行政审批、公共服务事项在“建瓯市行政审批服务大厅”集中公开,积极对接南平市和省上“网上办事大厅”,实现省、地、市、乡镇(街道)四级联动。加快构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多渠道政务公开“一张网”。以教育、医疗、就业、社保、户籍、养老、住房、交通运输、环保、食品安全、公共安全为重点,实现各类公共服务网上查询、网上申请、网上办理、网上公开。到2018年,全面形成一个窗口统一受理、网上全流程办理、电子证照库为支撑的办事服务合体系,90%以上服务资源实现网上预定和交付,全市80%的行政审批和公共服务事项实现网上办理,全流程公开可查。加强12345便民服务平台的监督。持续推动便民服务“马上就办”,督促整合建立统一的便民服务12345热线平台,对群众诉求事项快速处置、快速回复。

[市行政服务中心管委会、数字办、信访局、效能办牵头,市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(四)加强基层政务公开。开展基层政务公开标准化规范化试点工作。以点带面,指导监督乡镇(街道)、村(社区)两级组织,重点公开基层土地利用总体规划、集体资产处置以及税费收缴、征地补偿、拆迁安置、公共事业投入、扶贫救灾等群众关心的信息。充分利用乡镇宣传栏、广播电视等传统宣传渠道,全过程公开民生资金分配使用情况,利于群众知情,便于群众监督。大力推进基层办事公开,着力加大劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、计划生育、宅基地审批、涉农补贴、新型农村合作医疗等事项的公开力度。加强乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民代办点建设,使之成为基层政务公开和政务服务的综合性窗口。

[市委组织部、民政局牵头,各乡镇(街道)负责]

六、强化保障措施 

(一)加强组织领导。市委市政府已及时调整充实全市政务公开工作领导小组,明确一位市政府领导具体分管政务公开工作。各乡镇(街道)、市直各部门要高度重视政务公开工作,将政务公开工作纳入重要议事日程,主要负责同志每年至少专门听取1次政务公开工作汇报,研究重大事项,部署推进工作。各乡镇(街道)、市直各部门要在市委、市政府的统一领导下,牵头做好政务公开工作,明确一位领导具体分管政务公开工作,列入工作分工并对外公布。各乡镇(街道)、市直各部门办公室是政务公开工作的主管部门,负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本部门的政务公开工作。要进一步理顺机制,明确工作机构,配齐配强专职工作人员。有条件的应把政务公开、政府服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。加强政务公开工作经费保障。鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。各乡镇(街道)和市直各部门要结合实际,细化任务措施,明确责任分工,认真抓好落实。

[市直有关部门、各乡镇(街道)负责]

(二)加强业务培训。各级政府要把政务公开列入公务员培训课程体系,依托市委党校等干部教育培训机构,通过现场培训、网络培训等多种形式加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容、分级分层组织实施,力争2018年底前将全市从事政务公开工作人员轮训一遍。

[市委组织部、人社局牵头,市直各关部门、各乡镇(街道)负责]

(三)加强考核监督。认真落实上级关于全面推进政务公开工作的通知要求,我市把政务公开工作纳入绩效考核体系,在乡镇(街道)和市直部门绩效考核中,所占分值比例不低于4%,每季度考评一次。鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估,强化督查整改机制,改进问题与不足。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责机制,对政务公开工作落实好的,按照有关规定予以鼓励;对公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依纪依法严肃追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

[市委督查室、市政府督查室、效能办牵头负责]

各乡镇(街道)、各部门要结合实际,制定具体实施方案,细化任务措施,明确责任分工,认真抓好落实。



附件:

2017年政务公开工作主要任务分解表

工 作 任 务

牵头单位

责 任 单 位

工 作 要 求

一、以政务公开助力稳增长

(一)加强预期引导

1.深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围

 

市直各部门,各乡镇(街道)

通过新闻发布会、在线访谈等方式,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的赢得市场的

加强舆情收集研判,针对涉及全市经济发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,

增强社会各界对我市经济稳中向好的信心。

2.按月公开全市财政收支情况

市财政局

各乡镇(街道)

中国建瓯门户网站和部门网站集中公开财政收支情况相关信息,解读每月财政收支增减变化情况及原因,预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。

3.主动公开月度、季度国民经济运行情况

市统计局

市广电局,

各乡镇(街道)

按月度、季度组织召开国民经济运行情况新闻发布会,通过政府网站、政务微博微信等方式发布、推送社会关注的重要指标数据及解读,包括反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容。

4.主动公开相关审计结果公告及审计发现问题的整改情况

市审计局

各乡镇(街道)

中国建瓯门户网站和部门网站开辟审计结果公开专栏,重点公开相关审计结果公告及审计发现问题整改情况并做好解读。

(二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开

5.加大减税降费、税收优惠政策公开力度

市发改局市财政局市地税局市国税局

各乡镇(街道)

利用政府网站、新媒体集中发布和主动推送新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、支持小微企业、保障和改善民生等方面税收优惠政策。加强政策宣讲等工作,帮助市场主体用好用足政策。

6.集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单

市财政局市发改局

各乡镇(街道)

实行收费项目清单管理,完善收费监管,实时更新中国建瓯门户网站价格和收费专栏,让政府收费项目一目了然。

7.公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况

市经信局市发改局市财政局

各乡镇(街道)

利用政府网站、新媒体集中发布和主动推送涉企收费各项政策措施以及执行落实情况。

8.公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况

 

市直各部门,各乡镇(街道)

主动公开降低物流成本、降低企业用电、用地、用矿等要素成本的政策措施及执行落实情况。

9.定期公布社会保险情况

市人社局

各乡镇(街道)

适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。

(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

10.推进重大建设项目信息公开

市发改局

市直各部门,各乡镇(街道)

重点围绕异地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,

定期发布项目审批、建设等信息,着力推进实施过程信息公开。

11.推进公共资源配置信息公开

市行政服务中心

各乡镇(街道)

加大公共资源配置领域信息公开力度,将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入全省公共资源交易平台,

依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息等都要统一在平台上发布,

推进公共资源配置全流程透明化运行。

(四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

12.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

市财政厅

市发改局

各乡镇(街道)

全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,

激发社会资本参与热情。

二、以政务公开助力促改革

(一)推进放管服改革信息公开

13.强化权责清单管理与应用

市审改办

市直各部门,各乡镇(街道)

以清单管理推动减权放权,各类清单及时向社会公开。深化各级政府及其部门权责清单公开工作,通过在政府网站集中发布、开设反馈意见箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。

14.权责清单及时向社会公开

市审改办

市直各部门,各乡镇(街道)

各级各部门的权责清单,除涉密事项外要及时向社会公开。投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,都要集中发布,接受群众监督。

15.及时公开政策性文件的废止、失效等情况

 

市直各部门,各乡镇(街道)

定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况,及时在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。

16.推行双随机、一公开监管全覆盖

市审改办

市直有关部门,各乡镇(街道)

围绕年内实现双随机、一公开监管全覆盖要求,各级各部门要汇总形成并统一公布本地、本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公开抽查结果和查处情况。

17.大力推进互联网+政务服务

市行政服务中心

市数字办

市审改办

市直各部门,各乡镇(街道)

提升市网上办事大厅功能,年内实现全市一张网管理,建成一体化网上政务服务平台。加快完善电子证照系统,

促进行政审批服务全程网办,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。

(二)推进国资国企信息公开

18.做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开

市财政局

市国投公司

各乡镇(街道)

推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。

19.依法依规公开国有企业生产经营情况

按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标等情况。依法依规公开国有企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,国有企业改革重组结果,国有企业负责人重大变动、年度薪酬以及履行社会责任重点工作情况等。

(三)推进农业供给侧结构性改革信息公开

20.做好农产品价格信息公开工作

市供销社市农业局

各乡镇(街道)

办好建瓯农业信息服务网,每周发布省内农产品批发市场价格信息,反映市场供求关系。

21.加大强农惠农政策公开力度

深入解读承包土地三权分置、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。

22.及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况

要做到方便农民群众知情、参与和监督。

(四)推进财税体制改革信息公开

23.加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度

市财政厅

市国税局

市地税局

各乡镇(街道)

密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。

24.完善政府债务领域信息公开相关规定

市财政局

各乡镇(街道)

指导督促各级财政部门公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对政府债务的监督。

25.深入推进预决算公开

各级政府要按照规定做好部门预决算公开工作,通过政府或财政部门网站预决算公开统一平台(或专栏)集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅监督。

三、以政务公开助力调结构

(一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

26.围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开力度

市科技局

市直相关部门,各乡镇(街道)

在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,及时发布推广典型经验做法,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

(二)推进化解过剩产能工作信息公开

27.健全去产能公示公告制度

市经信局

市发改局、人社局、国土局、环保局、商务局、国投公司、市场监督管理局、安监局,

各乡镇(街道)

实行事前公示、事后公告制度,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。利用各级政府网站集中发布化解过剩产能相关信息,并提供给信用中国网站同步发布。督促指导国有企业做好去产能公示公告工作。

(三)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

28.定期发布消费市场运行情况分析报告

市商务局

各乡镇(街道)

重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业消费情况,

引导消费升级。

29.推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开

市市场监督管理局

各乡镇(街道)

做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,及时公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。

30.加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度

市商务局市市场监督管理局

各乡镇(街道)

 推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。

四、以政务公开助力惠民生

(一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

31.加大扶贫脱贫信息公开力度

市农业局

各乡镇(街道)

围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况等。

32.推进社会救助信息公开

市民政局

各乡镇(街道)

高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,

切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。

(二)推进环境保护信息公开

33.及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息

市环保局

各乡镇(街道)

实行环境保护例行新闻发布会制度,主动回应社会关注的热点问题。开展城市水环境治理排名工作,每年公布水质最好和最差的地区名单。持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。建立企业环境信息公开统一平台,集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。

34.及时公开全面推行河长制工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况

市水利局

市环保局、规建旅局、农业局、发改局、经信局、财政局、国土局、交通运输局、林业局、卫计局,

各乡镇(街道)

 通过政府网站、政务微博微信等方式发布、推进相关信息。

(三)推进教育卫生领域信息公开

35.进一步做好教育监管信息公开

市教育局

各乡镇(街道)

继续推进普通高校、职业院校教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告公开,加大教育督导报告发布力度。有序公开全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划等信息。

36.推进义务教育招生入学政策公开

主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、

休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。

37.推进医疗卫生领域信息公开

市卫计局

市医保办,各乡镇(街道)

推行卫生计生重大政策民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,以设区市(含平潭综合实验区)为单位指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。

(四)推进食品药品安全领域信息公开

38.加大食品药品监管信息公开力度

市市场监督管理局

各乡镇(街道)

主动公开食品药品违法行为处罚信息,定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,通过新媒体平台主动推送,便利公众获取抽检结果、了解食品安全知识。

39.探索做好医药代表登记备案信息公开工作

 

五、以政务公开助力防风险

(一)围绕防范金融风险推进公开

40.制定金融领域特别是金融市场相关政策时高度重视政策解读和舆论引导

 

市人行,财政局,国投公司,金融办,各乡镇(街道)

密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应,防止风险预期自我实现。

41.及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态

做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作,不断提高执法公信力和透明度。

(二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

42.加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制

市规建旅局

各乡镇(街道)

做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作,正确引导舆论,稳定市场预期和信心。

43.加强房地产市场监管信息公开

严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。

44.做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开

市规建旅局

各乡镇(街道)

深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。

45.加大征地信息公开力度

 

市国土局,各乡镇(街道)

及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。加快建成征地信息公开平台,统一发布征地信息。

(三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

46.加大安全生产监管监察信息公开力度

市安监局

各乡镇(街道)

及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录黑名单制度并向社会公布。

六、增强政务公开实效

(一)全面落实五公开工作机制

47.“五公开纳入办文办会程序

 

市直各部门,各乡镇(街道)

 

48.建立公开内容动态扩展机制

 

 

49.加快制定主动公开基本目录

 

市直各部门,各乡镇(街道)

年内开展政务公开目录体系编制前期工作。

50.按照统一部署开展基层政务公开标准化规范化试点

 

各乡镇(街道)

选好试点单位,做细试点方案,确保取得实效。

51.做好电视电话会议公开工作

 

市直各部门,各乡镇(街道)

对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密外,积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。

52.进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作

 

市直各部门,各乡镇(街道)

对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。

(二)进一步健全解读回应机制

53.切实做好政策解读回应工作

 

市直各部门,各乡镇(街道)

各级各部门主要负责人要履行好第一解读人和责任人的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。

54.落实政策解读三同步要求

 

各级各部门要按照谁起草、谁解读原则,落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的三同步工作要求。

55.及时回应社会关切

 

市直各部门,各乡镇(街道)

严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。

(三)加强政务公开平台建设

56.加强政府网站建设

 

市直各部门,各乡镇(街道)

各级各部门切实履行对政府网站的监管责任,强化网站信息内容保障,做好检查抽查并及时公开相关情况。推进政府网站集约化,2018年前建成省级和设区市统一的政府网站技术平台,对保障不力的要关停上移。

57.用好管好政务新媒体

 

市直各部门,各乡镇(街道)

明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、雷人雷语、无序发声、敷衍了事等问题。

58.加强政府信息查阅场所工作

市档案局

市文体新局

市直各部门,各乡镇(街道)

落实《福建省政府信息查阅场所管理办法》、《南平市政府信息查阅场所管理办法》,规范建设政府信息查阅场所,

开展信息查阅服务。进一步规范主动公开信息送交查阅场所工作。

(四)依法规范依申请公开工作

59.加强和规范依申请公开工作

 

市直各部门,各乡镇(街道)

畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,

增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。

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