2017年建瓯市政府工作报告

建瓯市人民政府门户网站 发布时间:2017-01-05 发布机构:建瓯市人民政府 作者(文号):政府工作报告 浏览数:
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——2016年12月25在建瓯市第十六届
人民代表大会第一次会议上
 
建瓯市人民政府代市长 周安有
 
各位代表:
现在,我代表建瓯市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2016年和过去五年工作回顾
 
2016年,市政府在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和落实新发展理念,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,深入推进三去一降一补,经济社会保持平稳健康发展。全市预计完成地区生产总值219亿元,增长9%农林牧渔业总产值89.04亿元,增长3.8%规模以上工业总产值243亿元,增长12%;固定资产投资264亿元,增长3.5%;社会消费品零售总额76.1亿元,增长9.3%;外贸出口总额1.65亿美元,增长8.7%;实际利用外资450万美元,增长49.5%;城镇居民人均可支配收入28221元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入14573元,增长8.6%;人口自然增长率6.59‰一般公共预算总收入10.1亿元,其中,地方级一般公共预算收入7.6亿元,完成建瓯市人大常委会批准的调整目标。
——过去的一年,我们调结构、促转型,产业基础不断夯实。大力推进工业发展。出资5000万元成立竹产业发展基金。鼓励企业科技创新、做强做大、上市升级,全年新增规模以上工业企业18家、产值超亿元企业8家。双羿竹木等4家企业被确定为省科技小巨人领军企业。利树股份、华宇集团、芝星炭业主板上市取得新进展。源光电装一期项目正式投产。黄华山酿酒获评第五批福建老字号企业。着力做强现代农业。被确定为国家农村产业融合发展试点示范县国家林业局竹子研究开发闽北分中心落户建瓯,闽北万足众创空间被确定为省级众创空间。农业规模化、组织化程度不断提高,新增省级农民专业合作社4家、省级家庭示范农场2家。茶叶、葡萄、锥栗、雷竹等特色农业不断发展。新增省著名商标3件。积极扩大有效需求。第三产业增加值增长14.3%,新增限上贸易企业16家,规上服务业企业8家。被列为福建省首批笋竹产业互联网+”区域化链条化试点县。德峰汽车物流园被确定为首批省级服务业集聚区。徐墩根艺小镇获批福建省首批特色小镇,迪口葡萄风情小镇投入运营。建瓯板鸭、福矛窖酒和矮脚乌龙获首批福建好礼百佳旅游产品。
——过去的一年,我们抓项目、增后劲,投资规模不断扩大。把项目投资作为稳增长的主引擎,组建三办一队一部,建立重点项目推进工作微信群,多方位联动推进项目工作。全年完成重点项目征地2954.6亩、拆迁13.77万平方米,有效解决了省道204线人造板厂段和较场路北段、叮墩山市政道路等重点项目征迁难题,全市23个省、南平市在建重点项目完成投资26.3亿元。衢宁铁路、省道303线玉山至屏南段公路、城区管道燃气、职业中专整体搬迁、江滨国际商业广场等21个项目开工建设;采育场林业棚户区危旧房改造、龙山保障房、腾鸿竹地板生产等18个项目竣工。全年新增五个一批项目258个,总投资约610亿元。实施四个领域补短板项目35个,总投资10.3亿元。龟山片区棚户区改造、高铁新区供排水工程等国家专项基金项目加快建设,争取国家专项基金4400万元。获得农发行、国开行政策性贷款1.85亿元。
——过去的一年,我们强基础、提品位,城市功能不断完善。上峰景城至高铁西站连接线通车,完成兴泰街、青云路等道路改造。汽车东站一期竣工。云际山公园栈道一期投入使用,新增鼓楼、水南塔等8处夜景工程。建成8座城区垃圾中转站强化两违整治,拆除两违建筑40.32万平方米。基本完成生态红线和永久基本农田划定工作,获评全国国土资源节约集约模范县。扩大黄标车限行范围,淘汰黄标车1040辆。美丽乡村建设扎实推进,15个千村整治村完成投资7800万元,新建乡村污水处理设施17个,完成农村路网硬化111.44公里。衢宁铁路建瓯东站通站道路加快推进,省道303线改造小桥至玉山段通车,省道204线改造完成北坪大桥主体工程。闽江防洪工程南平段三期、小松溪安全生态水系等水利工程扎实推进。深入实施小松溪、吉溪等5条中小河流治理工程,综合治理水土流失2.76万亩。
年初确定的10项为民办实事项目基本完成。社会保障不断加强。组织各类技能培训3263人,新增城镇就业2214人,农村富余劳动力转移就业7355人,城镇登记失业率控制在3%以内。启动全民参保计划,全市参加基本养老保险26.71万人,发放养老金7.51亿元。社会福利中心综合服务楼完工,残疾人康复服务中心着手装修。精准扶贫扎实推进。设立扶贫小额贷款平台和易地扶贫搬迁投融资平台,发放小额贷款588万元,帮扶贫困户130户;完成造福工程搬迁606户2382人,全年脱贫5534人。教育事业协调发展。通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。乡贤中国华信集团董事局主席叶简明先生,捐资5000万元用于建瓯一中扩建;叶柳春教师培训中心和3所乡镇中心幼儿园全面竣工,竹海学校初中部教学楼封顶,实验幼儿园重建项目开工。医疗卫生水平持续提升。被确定为“国家城乡居民基本医疗保险支付方式改革工作联系点”。公共卫生服务中心一期竣工,中西医结合医院即将竣工。完成2个乡镇卫生院和20个村级卫生所改建。文化体育事业蓬勃发展。徐墩镇获评全国“双服务文化建设”先进集体。挑幡再次走出国门,应邀赴马来西亚表演。闽北首家知青文化博物馆开馆。首部《建瓯年鉴2015卷》正式出版。档案数字化建设扎实推进。市图书馆获“省古籍保护先进单位”称号。全力抓好防汛救灾工作,防汛应急能力不断提高。深化“平安建瓯”建设,完善信访维稳工作机制,促进领导约访下访、基层接访、包案落实和压力传导常态化,矛盾纠纷得到及时调处;实施“雪亮工程”,强化“严打”专项行动,扎实推进禁毒工作,社会治安管控不断加强。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”制度,持续抓好道路交通、企业生产、消防、食品等领域安全隐患排查整治工作,通过全省首批“食品安全社会共治示范县”验收,社会保持安定稳定。此外,国防动员、老区苏区、人民防空、民兵预备役、消防、民族宗教、妇女儿童、残联、老龄、统计、对台、保险、通讯和气象等事业都有新发展。
——过去的一年,我们优服务、提效能,政府建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育,政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不断增强。认真贯彻落实市委决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年办理人大议案2件、代表建议64件,政协委员提案86件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。深化行政体制改革,完成乡镇街道权责清单编制工作。持续推进行政服务中心标准化建设,落实便民服务“马上就办”,积极推动网上办事,建设在线审批监管平台,行政审批服务效能进一步提高。成立不动产登记局,组建实业集团,开展“一区三园”整合工作。加大企业服务力度,积极拓宽企业融资渠道,增资1500万元入股南平融桥担保公司,转贷帮扶基金为企业及个体工商户转贷805笔、18.06亿元,帮扶企业及个体工商户552家;国有融资担保公司为企业担保2200万元。加强金融风险防控和不良贷款处置,全年累计处置不良贷款7.6亿元。积极化解问题楼盘,新叶外滩1、2号楼交房。出台《实行购房补贴化解房地产库存的实施意见》、《统购商品住房作为安置住房的实施意见》等,促进房地产市场健康发展。完善信息公开和政务公开制度,加大行政监察与审计监督力度,推动中央“八项规定”精神落实情况监督常态化,“三公”经费同比下降9.4%。
各位代表,建瓯市第十五届人民代表大会第一次会议召开以来,市政府牢记使命,积极应对经济下行压力,锐意进取,攻坚克难,努力推进“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新建瓯建设,全市经济社会发展迈上新台阶。
这五年,是建瓯综合实力显著增强的五年。地区生产总值年均增长10.3%,与2011年相比,规模工业总产值、固定资产投资均实现翻番,一般公共预算总收入地方级一般公共预算收入较快增长。三次产业结构调整为25.1:38.6:36.3,二产比重提高4.2个百分点。亿元企业比2011年多61家。获批“中国东南白酒名城”。“新三板”挂牌企业和“中国驰名商标”均实现零的突破。被确定为国家现代农业示范区、国家级农业产业化示范基地等。第三产业增加值年均增长10.4%,培育了一批省级旅游休闲集镇、旅游特色村和观光工厂,新增国家3A级旅游景区2个。
这五年,是建瓯改革开放扎实推进的五年。农村土地流转稳步推进,专业合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展。经信、卫计、规建旅等机构改革基本完成。建立“三个清单”制度,简政放权工作取得成效。投融资、医药卫生等领域改革不断深入,被列为县级公立医院改革试点。主动融入“一带一路”发展大局,积极对接自贸区政策,拓展山海合作空间,对台合作得到加强。
这五年,是建瓯城乡面貌深刻变化的五年。获评省级园林城市和省级生态市。高铁片区、城南片区开发有序推进。完成8条主干道“白改黑”或“白加黑”,改建城区道路14.9公里、新建大桥2座。一批城市公园广场建设项目竣工投入使用,新建和改造夜景198处。小松湖头村被确定为国家级“美丽乡村”示范村,郑魏村、党城村、伍石村、阳泽村入选中国传统村落名录。松建高速、建闽高速、合福高铁建成通车。完成一批水库除险加固、河道治理、水土流失综合治理、农田水利和防洪工程建设,城乡防洪排涝抗旱能力得到提高。
这五年,是建瓯社会事业全面进步的五年。新建3所小学、1所九年一贯制学校、8所公办幼儿园,完成38个校舍安全改造建设项目。新建中西医结合医院、公共卫生服务中心、精神病院等项目,改造和提升10个乡镇卫生院、119个村级卫生所。人口计生工作连续5年保持国优水平。科技、文化、体育等社会事业加快发展,被确定为全国第一批科技工作试点县和原中央苏区县”,获得全国文化先进市和体育先进市称号,建瓯档案馆升级为“国家二级档案馆”。徐墩镇和吴大元村、安宁村荣获“全国文明村镇”称号。
这五年,是建瓯人民生活持续改善的五年。累计实施为民办实事项目53个,财政用于民生支出84.4亿元,占全市一般公共预算总支出的75%。城镇居民和农村居民人均可支配收入,分别是2011年的1.5倍和1.6倍。农村“五保”供养标准、居民低保标准和城市“三无”人员供养标准不断提高。建成各类保障性住房3532套,造福工程危房改造2900户。获评“全国百佳深呼吸小城”,创建省级以上生态乡镇(街道)10个。创新社会治理,“平安建瓯”深入推进,社会保持和谐稳定。
回顾五年的发展历程,成绩来之不易,是南平市委、市政府正确领导的结果,是市委把握大局、科学谋划、坚强领导的结果,是人大、政协有力监督、大力支持的结果,是全市干部群众坚定信心、攻坚克难、团结拼搏的结果。在此,我谨代表建瓯市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志,向驻瓯部队、武警官兵、公安民警、民兵预备役人员,向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:经济总量依然偏小,产业和城市发展“短板”问题较为突出,产业转型升级和城乡加快发展的任务还很艰巨;支撑加快发展的大项目、好项目不多,稳增长的“动力”不强;脱贫攻坚任务艰巨,社会保障、教育、医疗等公共服务“欠账”较多;安全生产、生态环保、社会治理、社会诚信体系建设等方面还存在一些不足和问题;政府职能转变还不够到位,政府自身建设还需进一步加强。我们高度重视这些问题,在今后工作中,切实采取有力措施,认真加以解决。
 
二、今后五年工作目标
 
今后五年,是建瓯全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,也是争先进位、赶超跨越的机遇期。我们要主动适应新常态、立足新起点、把握新机遇、拓展新思路、采取新举措,不忘初心,继续前进,努力推动经济社会稳中求进、稳中向好,实现发展速度、质量、效益相协调,投资、消费、出口相协调,人口、资源、环境相协调。政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,切实按照南平市第五次党代会和建瓯市第十三次党代会的总体要求,坚持发展第一要务,坚持绿色发展方向不动摇,全面实施“十三五”规划,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设,确保全面建成小康社会,加快建设“四富四美”新建瓯和滨江生态园林城市,力争在南平市建设“全国绿色发展示范区”中走前头、作表率。
今后五年的主要奋斗目标是:在优化结构、提高效益、节能降耗、保护环境的基础上,全市地区生产总值年均增长9%以上,一般公共预算总收入和地方级一般公共预算收入年均增长5%以上,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长9%以上。努力构建“宜居富庶、生态优美,经济富裕、生活甜美,精神富有、城乡秀美,和谐富强、社会和美”的新建瓯。
实现目标,要坚持“五个推动”,力争实现“五个新突破”:
(一)坚持以更新的理念推动产业转型,在发展绿色经济上实现新突破
促进工业高新化。主动跟进“中国制造2025”和“工业4.0”等发展战略,推动传统工业智能化、信息化、绿色化改造。扎实推进笋竹产业“互联网+”区域化链条化试点县建设,促进产业转型升级,做强做大,全力打造竹和食品两个百亿产业集群。大力培育和引进生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业,加快构建具有竞争优势的现代绿色产业体系,力争用五年时间,培育2-3家产值超10亿元企业、1-2家主板上市企业。
促进农业现代化。以建设“国家农村产业融合发展试点示范县”和“国家现代农业示范区”为抓手,以工业化理念发展农业,加快推动农业“接二连三”、融合发展、做大做强。重点要创新发展智慧农业、设施农业、定制农业、观光农业等,努力建设一批具有典型带动作用的现代农业示范区。加大特色农业品牌推广力度,提高特色农产品知名度和竞争力。稳妥推进土地经营权规范有序流转,提升规模化水平。引导企业与基地、农户建立更加紧密的利益联结机制,发挥企业技术、资金、渠道等优势,加快农业产业化,增加农业综合效益。
促进服务业品质化。坚持市场需求导向,加快推动旅游养生、健康养老、文化创意、家政服务、商贸流通等现代服务业品质化发展。拓展提升生活性服务业,力争到2021年建成国家4A级旅游景区1个、3A级景区5个。积极培育壮大生产性服务业,加快现代物流和电子商务发展,打造闽北物流中心。
(二)坚持以更高的标准推动城乡发展,在促进区域协调上实现新突破
打造魅力之城。以创建国家级园林城市和建设“水美城市”为载体,坚持高品位规划城市,一张图纸干到底。高起点、大手笔统筹推进城市经营和开发建设,老城区以保护修缮为主,治理一批背街小巷,新建一批停车场所,恢复一批古街原貌,修建一批休闲公园;大力推进城南片区、高铁片区和城北片区开发,力争片区面貌发生根本性变化。加快“三江六岸”绿道、生态、水系景观建设,新建一批重要节点景观工程。加强城区防洪、污水处理设施建设,扎实推进一批路网桥梁提升工程,打通城市交通脉络,不断完善基础配套设施。
共建美丽乡村。坚持“一镇一品”,强化集镇建设管理和产业培育,增强中心镇的综合实力和集聚功能,努力建成一批特色鲜明的休闲旅游小镇、现代农业小镇、商贸小镇和生态小镇。加快推进重要通道沿线、重要河流沿岸和具有特殊意义的村庄建设,集中精力打造一批精品走廊、精品村落,以及具有示范带动和集聚辐射效应的美丽乡村“样板”。重视旧村改造和传统村落保护利用,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
保护生态环境。大力发展绿色低碳循环经济,积极探索建立水权、排污权和碳排放权交易制度。强化环境综合整治,深入实施大气、水、土壤污染防治工程,加大主要污染物减排和总量控制。加大生态红线管控力度,抓好“森林城市”创建工作,扎实推进“四绿”工程和“家园清洁”行动,建立健全生态文明制度,精心呵护得天独厚的生态环境。
(三)坚持以更大的勇气推动改革开放,在厚植发展优势上实现新突破
鼓励创新创业。深入实施《创新驱动发展战略》,扎实推进知识产权强县工程。充分发挥企业在创新创业中的主体作用,力争建设省级工程研究中心9个、省级实验室8个、省级企业技术中心3个。以国家火炬计划建瓯笋竹科技特色产业基地建设为载体,强化产学研对接,努力完善与主导产业发展相配套的科技服务体系。大力实施“育才、引才工程”,打造育才聚才用才的政策“洼地”,让更多高端优秀人才愿意来、留得下。
致力深化改革。深化供给侧结构改革、农村综合改革,以及行政管理体制、行政审批制度、投融资体制等改革,加快释放经济社会发展的活力和潜力。稳妥推进教育、文化、医药卫生、养老保障等民生领域改革,更好地满足群众期待。
扩大对外开放。主动融入21世纪海上丝绸之路核心区建设,积极对接自贸区建设。深化“山海合作”,加强与周边地区经贸合作。实施瓯籍民企回归工程,强化“三维”项目对接。深化对台科技、产业、文化、旅游交流与合作,建立海峡两岸现代农业合作示范区、农业生物科技园,以及茶产业交流合作区。
(四)坚持以更强的担当推动民生改善,在增进人民福祉上实现新突破
聚焦精准脱贫。大力实施“富民强村”工程,打好基础设施建设和特色产业培育两大“攻坚战”,全力提高村财可持续收入水平。强化“造福工程”等扶贫措施,努力实现扶贫对象“两不愁、三保障”目标,确保36个贫困村和在册建档立卡贫困人口全部脱贫,让发展成果更多惠及老区百姓和贫困群众。
优化公共服务。坚持教育优先,加强乡村教师队伍建设,扎实推进城区中小学扩容和乡村薄弱校改扩建工程,推动义务教育高水平均衡发展。深化医药卫生体制改革,完善基本医疗保障制度,推动医疗卫生资源向农村和社区倾斜。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口均衡发展。大力推进文化体育建设,建立普惠性公共文化服务体系,全面实施全民健身国家战略,落实全民健身计划,推动文化体育事业加快发展。
拓展社会保障。加强就业技能培训,全力保障和扩大就业。以人人享有基本社会保障为目标,以养老、医疗、住房和社会救助为重点,健全完善“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系。坚持每年谋划实施一批为民办实事项目,集中财力解决与人民群众生产生活密切相关的重大问题。
(五)坚持以更实的举措推动社会治理,在维护和谐稳定上实现新突破
建设法治建瓯。坚持依法行政,健全行政执法、行政复议和规范性文件审查备案等制度。自觉接受监督。深入推进“七五”普法,增强全民法律意识。
建设和谐建瓯。大力推进社会主义核心价值体系建设,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。扎实做好新形势下的群众工作,积极构建科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,预防和化解社会矛盾。
建设平安建瓯。完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,严格落实安全生产责任制,加强食品药品安全监管工作,健全突发公共事件应急体系,不断增强人民群众的安全感。
 
三、2017年工作安排
 
2017年是全面贯彻落实“四个全面”战略布局、新发展理念和党的十八届六中全会、省第十次党代会、南平市第五次党代会精神,加快建设“四富四美”新建瓯的重要一年,也是新一届政府班子“接棒创业”、展现作为的关键之年。我们要认真贯彻落实南平市委、市政府和建瓯市委的决策部署,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,锐意进取,实干拼创,努力谱写科学发展跨越发展新篇章。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%;农林牧渔业总产值增长4%;规模以上工业总产值增长10.3%;固定资产投资增长12.5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算总收入增长5.9%,地方级一般公共预算收入增长5%;外贸出口增长5%,实际利用外资增长8%;城乡居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排完成上级下达的控制性指标。
加快重点建设。全年计划实施37个省、南平市重点项目,计划完成投资31.5亿元,力争新开工16个项目,竣工投产7个项目。建立健全项目推进联席会议、项目定期通报、表格化管理等机制。充分发挥三办一队一部作用,加快推进重点项目征迁工作,力争完成征地1679亩、拆迁37190平方米。
强化招商选资。充分发挥建瓯人脉优势,坚持走出去请进来,加强专业招商、园区招商和以商招商,强化点对点、小分队招商,围绕全产业链发展,突破技术链、价值链、产业链关键环节,引进一批龙头企业和上游关键材料、核心部件以及下游终端产品项目。主动融入自贸区和一带一路建设,深入推进山海合作闽台交流合作,强化三维项目对接。建立健全招商项目落地服务机制,确保项目引得来更落得下
做好项目策划。健全项目策划工作机制,加大政府购买服务力度,聘请专业机构策划项目,提升项目策划水平。重点围绕基础设施、产业发展、社会事业、民生保障等四个领域,精心谋划生成一批符合上级资金投向的补短板项目和投资工程包项目,不断增强发展后劲。用好中央增投、债券资金、PPP等融资措施,申报国家专项建设基金项目,对接实施一批政策性低息贷款项目。加强项目前期论证,提高项目申报成功率。
(二)突出抓产业,壮大实体经济
发展新型工业。实施龙头企业上市计划,力争培育2家以上新三板挂牌企业;继续跟进服务利树股份、华宇集团、芝星炭业主板上市。实施企业技改升级计划,支持利树二期、芝星二期、喆虹食品一期、宏翔专用汽车、源光电装汽车专用线束生产等项目建设。实施小微企业培育计划,落实扶持小微企业发展政策措施,力争新增规模工业企业16家、亿元企业10家、5亿元以上企业1家。实施企业并购重组计划,扎实推进森工木业、福矛集团、新武夷药业等重组合作项目。实施园区整合发展计划,加快一区三园整合步伐,强化基础配套设施建设,全面提升园区建设、管理和招商水平,夯实产业发展平台。
提升现代农业。落实强农富农惠农政策,抓好新增粮食生产能力项目建设,稳定粮食种植面积,提高粮食产能,保障粮食安全。立足食品、竹、生物医药等重点产业,加快推进农村产业融合发展,积极培育东游、迪口等2个示范乡镇,以及小松湖头、东峰井、川石慈口等10个示范村。加快推进福建省现代茶叶项目、北苑贡茶历史文化展示基地及茶叶精深加工项目建设,扶持良麟葡萄、朱峰葡萄、光祥莲子、惠津翠冠梨、小松翠松、慈口雷竹等现代农业基地发展壮大,做大做优笋竹、锥栗、茶叶、果蔬等特色农产品。积极争创国家级农业可持续发展试验示范区。加快省农科院闽北分院、国家林业局竹子研究开发闽北分中心建设,提升农业科技应用水平。强化农产品质量安全监管和品牌培育。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证和两权抵押贷款工作,有序推进第三次全国农业普查。培育壮大新型经营主体,力争新增省级农民专业合作示范社4家、省级示范家庭农场2家。
做强第三产业。启动笋竹城农资物流园和德峰传化物流公路港项目,加快推进江滨商业广场建设,促进商贸物流业向集群化、高端化发展。扎实推进电子商务进农村国家级示范县建设,力争培育一批绿色产品垂直电商平台。以笋竹产业互联网+”区域化链条化试点县建设为载体,推进笋竹产品在线交易平台、笋竹产业大数据中心、行业应用APP等配套项目建设。继续发展旅游和美食产业,力争完成竹海美食综合体装修。开展清新福建·美味建瓯·精彩四季活动,带旺乡村旅游消费市场。扎实推进归宗岩、陈家山省级风景名胜区、万木林省级自然保护区开发建设,持续推进慈口、阳泽、郑魏、东溪口等4个省级乡村旅游特色村高标准建设新区。积极推进高铁新区主次干道及配套管网工程,完成上峰景城至高铁西站沿线景观提升。加快建瓯电商园、宝树中学(一期)、大型游乐场、出口产品营销中心等项目建设,提升人气,盘活土地,促进高铁片区开发,塑造西部门户节点形象。

(三)突出抓建管,共建美丽城乡

高标准建设新区。坚持高标准规划建设城南片区和高铁片区。抓好下水南棚户区改造项目,大力推进水南段江滨道路及沿江景观工程,尽快完善中水南片区路网结构;加快推进博物馆、规划馆、朱子学校、公安机关业务技术用房等项目建设,完善城南片区配套功能。积极推进高铁新区主次干道及配套管网工程,完成上峰景城至高铁西站沿线景观提升。加快建瓯电商园、宝树中学(一期)、大型游乐场、出口产品营销中心等项目建设,提升人气,盘活土地,促进高铁片区开发,塑造西部门户节点形象。

高品位改造旧城。开展城区地形测绘和管线普查工作,启动排水防涝、综合交通体系专项规划。扎实推进东岳大桥、三江口大桥建设,做好水南二桥前期工作,加快实施较场路北段、仓长北路、公园路、天马路、五里街、中山东路等道路建设和改造工程。启动云际山公园主入口及栈道二期建设。开展城区生活及工业园区污水处理厂及管网工程前期工作,扎实推进白水源垃圾无害化综合处理场一期建设,建成2座垃圾中转站。规划建设老城区停车场。稳妥进青云片区、龟山片区、活塞厂片区等棚户区改造有序推动问题楼盘化解工作。建立健全城市公共服务管理机制,依法打击“两违”行为,抓好背街小巷、占道经营、建筑和生活垃圾、小区物业、公园绿地等综合整治。

高要求发展乡村。  加快城镇化步伐,鼓励人口和生产要素向交通条件好的集镇集聚。以徐墩根艺特色小镇建设为契机,推进国家级湿地公园、归宗岩现代农业观光园、根艺博览园三园同创,加快打通城区至徐墩快速通道,推动徐墩与城区一体化发展。持续打造东游·建瓯商贸次中心、东峰北苑茶都、迪口葡萄风情小镇等一批独具特色的中心镇。实施美丽乡村·幸福家园建设行动计划,扎实推进“百村示范”、“千村整治”和“万人保洁”工作抓好农村环境和空心村整治,全力建设宜居、宜业、宜游的美好家园,不断改善农村人居环境。加强历史文化名镇名村、历史文化街区、传统村落保护,留住民俗风情。创新村庄建设和治理模式,建立村民共建共管长效机制。
(四)突出抓环境,提升对外形象
完善基础配套。实施交通、能源、水利提升工程,加快推进衢宁铁路、衢宁铁路建瓯东站通站道路、省道204线房道口至东安口、省道303线玉山至屏南段等铁路、公路项目建设,改造8座乡村危桥,完成50公里农村路网提升。启动衢宁铁路站前广场及配套工程、建瓯汽车东站二期项目建设,新建12座公交候车亭。扎实推进城区管道燃气和筹岭风电场项目。持续抓好城乡电网改造,保障生产生活用电需求。加快基础网络建设,实现所有行政村通宽带,并具备百兆接入能力,自然村4G网络全覆盖。抓好新增中央财政小农水县和安全生态水系项目建设,大力推进城乡防洪工程建设,完成24座小()型水库除险加固的竣工验收。
优化创业环境。强化政银企对接,鼓励金融机构创新金融产品,扩大企业贷款增量。完善金融风险防控和应急处置机制,全力降低不良贷款率。推动转贷帮扶基金高效运转,积极争取南平融桥担保公司扩展对我市企业的担保业务,强化企业融资保障。打造公平公正的营商环境,统一市场准入条件,用公平公开、规范有序的市场环境、政策环境吸引企业、集聚产业。构建的政商关系,让企业家在建瓯放心创业、安心发展、舒心生活。树立重视人才、重用人才的鲜明导向,创新人才引进机制,为更多优秀人才搭建创业的舞台和发展的平台。
加强生态建设。严格落实环保党政同责、一岗双责,实行能源和水资源能耗等总量和强度双控。加快节能减排示范项目建设,启动城区路灯节能改造,力争通过公共机构能耗管理机制建设项目验收。抓好国家生态文明建设示范区创建。严格落实河长制,深化水环境综合整治,持续推进水土流失治理,完成小松、川石等省重点乡镇小流域生态综合治理项目。鼓励清洁生产,持续推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程,加大黄标车整治淘汰力度,强化土壤环境管理基础能力建设,严格控制和规范畜禽养殖。加强矿产资源保护,严厉打击非法违法采矿行为。抓好三沿生态景观建设。落实生态补偿制度,健全生态公益林发展机制,严厉打击盗砍滥伐、非法侵占林地等行为。
(五)突出抓民生,提高幸福指数
办好群众关心事扎实推进一批群众关注、受益面广的为民办实事项目。全年计划实施为民办实事项目20个,计划总投资约24.793亿元,分6大类,其中,城市设施项目6个,总投资9.23亿元;公路交通项目2个,总投资2.645亿元;卫生教育项目6个,总投资7.486亿元;文化体育项目2个,总投资2.75亿元;农业水利项目2个,总投资6120万元;供电通讯项目2个,总投资2.07亿元。
办好群众顺心事着力解决教育、医疗、住房等重大民生问题。统筹城乡义务教育资源均衡配置,启动建瓯一中扩建项目,稳步推进职业中专整体搬迁,完成高铁新区小学综合楼建设,改造5个中小学运动场,新建1所公办幼儿园。推进公立医院综合改革,完善全民医保体系。启动市立医院内儿科病房大楼、市妇幼保健院整体搬迁、中西医结合医院医养结合等卫生项目建设,确保中西医结合医院病房大楼投入使用。持续抓好人口和计划生育工作。落实《统购商品住房作为安置住房的实施意见》,保障征迁户、困难户现房安置。扎实开展雨露计划春潮行动等农民技能培训,大力实施造血式减负式兜底式搬迁式扶贫,建成12个行政村的光伏扶贫项目,完成造福工程易地扶贫搬迁221户,全年减贫人数不少于1500人。积极发展社会福利和慈善事业,建立健全精神障碍等特殊人群家庭救助体系;扎实推进养老服务设施建设,力争建成32个农村幸福院,社会福利中心投入使用。持续抓好东岳庙、五经博士府等文物保护单位的修缮和保护工作。鼓励全民健身,举办全国自行车邀请赛,完成全众文化体育场馆建设。
办好群众安心事加强职业技能培训,力争新增城镇就业2250人、转移农村劳动力6800人。建立健全社会保障体系,全面落实全民参保登记计划,努力实现人人享有基本社会保障。深化主动约访、下访制度,畅通信访渠道,完善大调解工作网络,着力预防化解社会矛盾。深化平安建瓯建设,健全社会治安防控体系,打好禁毒人民战争,严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为,进一步提高三率确保社会安定稳定。启动人防指挥所和疏散基地建设,持续加强以防汛救灾为重点的各类应急演练,着力提升应急处置能力。严格落实安全生产党政同责、一岗双责,持续加强安全生产工作,保障人民群众生命财产安全。
此外,还要进一步密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系,统筹做好国防动员、老区苏区、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、对台、审计、统计、气象、档案、地方志、保险、老龄及关心下一代等工作。
 
四、加强政府自身建设
 
各位代表,站在新的历史起点,我们深感使命光荣;肩负人民的重托,我们倍感责任重大。新的一年,我们将主动把握新要求,提振精气神,汇聚正能量,致力加强政府自身建设,努力建设人民满意政府。
(一)依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,把法治理念和法治思维贯穿政府工作的全过程。严格执行重大行政决策法定程序,全面推行政府法律顾问制度。坚持依法履职,认真落实市委决策部署,严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。顺应微信息时代发展要求,全面推进政务公开,主动接受群众监督。
(二)为民勤政。保持公仆情怀,强化为民之责。以三严三实为行为准则,改进工作作风,密切联系群众,持续巩固教育实践活动成果。深化简政放权,推进政府职能向提供公共服务、营造公平公正市场环境转变,更好地服务民生、推动发展。
(三)务实理政。坚持与时俱进,加强学习,不断提高新常态下的履职能力。直面供给侧、结构性、体制性矛盾,稳扎稳打解决问题,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。积极推行马上就办、办就办好落实三集中、三到位要求,加大行政服务中心标准化建设力度,积极打造最少环节、最短时限、最优服务的一流政务环境。建立健全督查问责机制,强化调度、定期问效,严格考核、奖优罚劣,重拳治理懒政、怠政,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为。
(四)清廉从政。巩固两学一做学习教育成果,不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。严控三公经费,严防四风反弹,严格落实中央八项规定精神。深入贯彻落实中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》,以零容忍的态度惩治腐败,强化不敢腐的惩戒机制;坚持用制度管权管事管人,推动审计监督和制度规范全覆盖,构筑不能腐的制约机制;强化党员干部教育,切实提高党性修养、宗旨意识和纪律观念,深化不想腐的教育机制。
各位代表,建设新建瓯,要求我们主动作为、积极有为;再上新台阶,召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全市人民,一心一意谋发展、一以贯之干实事、一往无前争进位,为加快建设四富四美新建瓯而努力奋斗!
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