关于建瓯市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

建瓯市人民政府门户网站 发布时间:2016-12-25 发布机构:建瓯市人民政府 作者(文号):2017年计划报告 浏览数:
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——2016年12月25建瓯市第十六
届人民代表大会第一次会议上
 
建瓯市发展和改革局局长 江卫华
 
各位代表:
我受市人民政府委托,向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案,请予以审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年全市国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,全市上下在市委、市政府的正确领导和市人大、政协的监督支持下,紧紧围绕市十五届人民代表大会第五次会议批准的经济社会发展目标,积极应对和克服经济下行压力较大的不利影响,努力推动经济社会保持平稳发展。全年完成地区生产总值219亿元,增长9%(预计数,下同);农林牧渔业总产值89.04亿元,增长3.8%;规模以上工业总产值243亿元,增长12%(现价);固定资产投资264亿元,增长3.5%;社会消费品零售总额76.1亿元,增长9.3%;外贸出口总额1.65亿美元,增长8.7%;实际利用外资450万美元,增长49.5%;城镇居民人均可支配收入28221元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入14573元,增长8.6%;人口自然增长率6.59‰;城镇登记失业率3%;一般公共预算总收入10.1亿元,其中,地方一般公共预算收入7.6亿元,完成市人大常委会调整目标;主要污染物排放量控制在南平市下达目标任务内。
(一)项目工作扎实推进,经济发展基础逐步夯实
全年实施59项在建重点项目,预计完成投资36亿元,占年计划的101%;列入南平市考核的23项省、南平市在建重点项目完成投资26.3亿元,占年计划的120%。全年开工建设项目21项,竣工投产项目18项。其中,省道303线玉山至屏南界段公路工程于3月份开工,项目征迁工作已完成;上峰景城至高铁西站连接线改扩建工程完成路灯、护坡等配套设施建设,全线通车;吉阳四宝综合开发项目完成生产车间主体工程和冷库设备安装,正式进行生产;青云片区棚户区改造配套青云路施工完成,公园路通车;采育场林业棚户区危旧房改造(异地建设)项目,全面竣工;中国笋竹城基础设施建设、建瓯城区学校扩容、宏翔专用汽车生产等项目在积极推进中。
预备重点项目有序开展。列入省、南平市预备重点项目共12项,其中:居怡强化地板及复合地板生产线于7月开工建设;闽江上游建瓯段三期防洪项目下水南堤段已动工建设;城南片区水南段江滨道路及沿江景观工程已开工,在进行排水渠建设;市博物馆完成桩基建设,地下室土方工程开始施工;其他预备重点项目在有序开展前期工作。
(二)工业经济克难奋进,转型升级稳中求质
全市规模以上工业企业预计完成产值243亿元,比增12%,按计划完成全年目标任务。列入南平市2016年亿元以上重点在建工业项目8个,年计划投资6.23亿元,预计全年完成投资5.92亿元,占年计划95%
积极扶持企业做大做强。全年新纳入规模以上工业企业18家,规模工业企业总数达到175家,其中产值超亿元企业100家,新增8家。7家企业开展兼并重组工作,其中宁波获鑫植物纤维公司重组福建建州竹业公司,企业已试投产。市政府出资成立的芝城融资担保公司,与37家企业展开相关业务对接,已成功为5家企业提供贷款担保。8月份,市政府再次增资1500万元入股南平融桥担保公司,进一步扩大企业融资担保资金量,缓解企业融资难题。
积极提升企业技术创新能力。参加第十四届中国海峡项目成果交易会,共取得项目成果对接90项,总投资17.11亿元,征集技术需求12项,2个优秀项目成果列入《南平市优秀项目成果集锦》。在南平市第十四届+产业产学研对接会上,我市8家企业参会,征集技术需求8项。
积极加快企业上市步伐。鸿志兴股份成为我市第3家在新三板挂牌的企业。利树股份IPO申报正式启动,成为闽北首批两家进入新三板创新层的企业之一。新武夷制药完成股改。森工木业、中福木业、华宇竹业、双羿竹木等4家后备企业也在积极推进上市工作。
(三)农村经济稳步发展,现代化水平不断提升
预计全年农林牧渔业总产值完成89.04亿元,比增3.8%;落实粮食播种面积58.47万亩,总产量22.1万吨,占年计划100.12%;完成造林更新作业面积3.3268万亩,占年任务的100.1%;林产工业总产值达140.01亿元,增长7.23%
加快推进国家现代农业示范区建设。省农科院闽北分院项目正式启动,部分品种示范基地开工建设。小松特色现代农业产业示范体系项目已完成蔬菜农产品液氮速冻生产线及冷冻储藏库建设并投入生产,建成小松湖头170亩现代高科技农业示范教研点。新增粮食生产能力规划田间工程建设、现代茶叶建设、葡萄钢架大棚等建设项目有序推进。
加快创新现代农业经营方式。发展互联网+农业模式,通过电子商务平台,推进产销对接。发展旅游+农业经营模式,着力打造一批农业观光旅游示范基地,迪口葡萄风情小镇、小松湖头美丽乡村等休闲观光农业有效提升。
加快培育新型经营主体。新增农民专业合作社47家,其中省级4家、南平市级7家。新增家庭示范农场18家,其中省级2家、南平市级2家。今年6月,我市被确定为国家农村产业融合发展试点示范县,是南平市唯一入选的县。加强品牌创建,全市共有三品一标获证单位44个,新增省级著名商标3个。
(四)服务业活力不断增强,提质增速加快发展
强化第三产业对我市经济发展的支撑作用,促进产业转型升级,鼓励扶持第三产业企业做大做强,三产工作力度不断加大。预计全年第三产业增加值增长14.3%,拉动GDP增长5%新增限上贸易企业16家,规上服务业企业8家
旅游业发展良好。建成迪口葡萄风情小镇采摘观光园,并正式对外营业。归宗岩-北津湖旅游项目在进行控制性详规编制工作。湖头3A级景区提升、慈口3A级景区创建等旅游项目加快推进。陈家山大峡谷被省政府列为省级风景名胜区。9月份,徐墩根艺小镇被纳入福建省第一批特色小镇创建名单。建瓯板鸭、福矛窖酒、矮脚乌龙获首批福建好礼百佳旅游产品。全市预计接待旅游总人数284.7万人次,同比增长19.5%,实现旅游总收入38.33亿元,同比增长23.52%
物流业发展加快。全市共有物流企业102家,全年货物周转量约40亿吨公里,物流行业规模和数量均居闽北首位。德峰汽车物流园被确定为首批省级服务业集聚区,并在第十九届投洽会现代服务业专场对接会上授牌,为物流业发展创造了更好的平台。
电子商务有效拓展。积极推进电子商务进农村国家级示范县建设,与厦门赶街电子商务有限公司、京东集团签订发展合作协议,在乡镇设立服务网点,将电子商务延伸到基层服务三农
(五)城乡建设持续加快,城市综合承载力有效提升
有序推进城乡规划编制。启动中心城区控制性详规全覆盖整合编制,完成高速铁路新区、原齿轮厂及周边地块控规修编,及城市供水工程专项规划、城市景观风貌专项规划的编制。强化村镇规划服务,着手开展徐墩、吉阳镇区等控制性详规的编制工作。
持续完善城市基础设施。完成新区环岛至龙山保障房道路白加黑改造工程、青云片区公园路和青云路改造工程、 较场路北段2个标段道路拓宽改造。汽车东站一期建设项目顺利竣工,云际山栈道一期工程竣工并投入使用。8座城区垃圾中转站建设完成并投入使用,南雅白水源垃圾无害化综合处理场(一期)项目稳步推进。注册成立建瓯市华润燃气公司,完成部分路段管道铺设。
不断强化城市管理。组织开展占道经营专项整治行动,及时开展道路窨井、排水沟等市政设施维护,消除安全隐患。继续打击违法建设行为,全市共拆除两违面积40.32万㎡,有效遏制违建行为,维护规划管理的严肃性和连续性,改善了城市形象。
(六)民生工程扎实推进,社会事业取得新进展
推进教育事业均衡发展。2016年全市农村义务教育阶段学校免学杂费4440.57万元、教科书350万元、作业本108万元,寄宿生营养改善资金达854万元。房道、顺阳、东峰中心幼儿园等项目相继竣工并投入使用,实验幼儿园重建、南雅中心幼儿园等项目开工建设,学前教育条件不断改善。竹海学校初中部教学楼主体封顶,高铁新区小学综合楼施工进展顺利,教育全面改薄”7个项目全部开工建设,义务教育工程顺利推进。建瓯市叶柳春教师培训中心建成并投入使用,职业中专整体搬迁项目稳步推进。
完善医疗卫生服务体系。持续深化医药卫生体制改革,扎实推进公立医院改革,市立医院通过引入医技人员劳务价值绩效分配方案,实行全程成本核算。加快医疗基础设施建设,市公共卫生服务中心一期竣工、中西医结合医院整体搬迁项目进入精装修阶段。完成了小松卫生院改扩建和环境治理、小桥卫生院环境整治、川石卫生院职工周转宿舍项目及20个村级卫生所改造项目。
文体事业稳步发展。深入开展文化先进乡镇文化明星村创建活动,徐墩、水源等2个乡镇被评为南平市文化先进乡镇,18个行政村被评为南平市文化明星村。人民体育场改造提升工程有序推进,新区体育中心足球场项目已列入国家发改委投资补助项目。
社会保障进一步强化。新型农村合作医疗参合率达97.2%,城镇新增就业人数2214人,新增农村富余劳动力转移就业7355人,城镇登记失业率3%,比目标任务低1.2个百分点。青云片区、水西龟山片区、下水南片区安置房建设有序开展,社会福利中心综合服务楼基本完工,残疾人康复中心处于装修阶段。
总体来看,2016年全市经济社会保持了平稳发展的态势,经受住了外部经济大环境紧缩的压力和考验。但我们应清醒的认识到发展现状仍十分严峻,经济运行中仍然存在着一些困难和挑战。一是区域经济稳增长的压力加大。根据初步统计,除地区生产总值、规模以上工业总产值、实际利用外资和外贸出口总额等指标,大部份指标难以完成预期目标。二是项目投资后劲不足。缺乏后续大项目储备,部分在建重点项目受资金等影响,进度缓慢,甚至出现停工或半停工。五个一批项目中,大项目、新项目特别是生产性项目不多,投资增长动力减弱,经济增长的内生动力不足。三是产业转型升级有待加强。龙头企业和支柱产业不明显,工业快速增长的基础尚不稳固,战略性新兴产业尚处于培育阶段,农村基础设施建设较为薄弱,产业结构性矛盾依然突出。四是财政增收压力较大。市财政总收入和地方公共财政收入形势不容乐观,而财政支出增幅较高,总体上财政收支平衡压力大。从税性比来看,地方公共财政收入中税性收入比重低,收入质量有待进一步提升。五是社会不稳定因素较多。征地拆迁、安全生产、环境保护、医疗卫生等领域的矛盾和突发事件时有发生,社会治理难度加大。对于上述问题,我们一定高度重视,密切关注经济社会发展态势,增强忧患意识和责任意识,切实采取措施加以解决。
二、2017年经济社会发展预期目标和主要措施
根据市委、市政府对经济工作的总体要求,统筹考虑宏观经济环境及我市经济社会发展现实情况,2017年我市国民经济和社会发展主要预期目标计划如下:
全市地区生产总值增长7.5%;农林牧渔业总产值增长4 %;规模以上工业总产值增长10.3%;固定资产投资增长12.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口总额增长5%;实际利用外资(验资口径)增长8%;一般公共预算总收入增长5.9%,地方一般公共预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农村居民人均可支配收入增长7.5%;人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;主要污染物排放量控制在南平市下达任务内。
为实现上述目标,必须做好以下工作:
(一)强化项目带动,夯实经济发展后劲
围绕重点产业、重大项目,加大融资、加大投入、加强协调服务,推动经济增长新发展。初步计划2017年全市固定资产投资­­315亿元,增长12.5%;计划安排实施重点项目71项,总投资213.4亿元,年度计划投资47.2亿元。其中,交通能源项目7个,包括筹岭风电场、省道303线玉山至屏南界段公路等项目,年度计划投资7.8亿元;城建环保项目18个,包括城南片区水南段江滨道路及沿江景观工程、龟山片区棚户区改造(一期)、青云片区棚户区改造、齿轮厂棚户区改造等项目,年度计划投资11.46亿元;工业园区及工业科技10个,包括中国笋竹城基础设施建设项目、宏翔专用汽车生产、喆虹生猪屠宰深加工一期、利树高强瓦楞纸二期生产线等项目,年度计划投资8.87亿元;商贸服务业及旅游业项目14个,包括德峰传化物流公路港、江滨国际商业广场、云际山公园二期建设、笋竹城农资物流园等项目,年度计划投资7.59亿元;农林水利项目13个,包括闽江防洪工程南平段三期、农科院闽北分院、小松溪生态系统建设等项目,年度计划投资6.43亿元;社会事业项目9个,年度投资5.07亿元。
(二)优化产业结构,强化经济发展支撑
坚持兴工强市深入实施竹木、食品加工两个百亿产业计划,支持双羿竹木、精工齿轮、双龙戏珠等重点企业做强做大。力争新增规模工业企业16家、亿元企业10家、5亿元以上企业1家,纳税百万企业2家。加快推进一区三园基础设施建设,实行统一招商,统一管理,统一运作,优化园区投入产出比,提升园区支撑产业发展的能力。积极推进筹岭风电场项目建设,力争年底完成主体工程。抓好喆虹实业生猪屠宰、源光电装等重大项目前期,推进宏耐强化地板、利树二期等项目建设,促其扩张规模提高效益。重点帮扶利树股份、芝星炭业股份、华宇竹业向主板上市,力争培育2家以上企业在新三板挂牌。围绕我市四大主导产业,全面梳理产业链的关键环节、薄弱环节、关键企业,有针对性地开展招商引资,着力引进大企业,形成大产业,全方位优化招商环境。
大力发展现代农业。以我市获得国家农村产业融合发展试点示范县为契机,进一步优化农业产业结构,加快引导传统农业向现代、高效、生态农业转变。重点推进小松湖头、定高核心区千亩标准化设施农业建设,扶持南雅朱峰葡萄、吉阳光祥莲子、玉山翠冠梨等现代农业基地建设。加快农科院闽北分院、国家林业局竹子研究开发闽北分中心项目建设,提升科研成果的转化力。大力发展农村电子商务,推进订制农业、订单农业及直销配送、农超对接等多种产销衔接模式,拓宽农产品销售渠道。做大做强北苑贡茶、吉阳四宝、建瓯锥栗、建瓯笋干等特色农产品,加强推广力度,发挥品牌效应。支持明良、华宇等企业加强科技创新、延伸产业链,做强经营主体,提升产业规模效益。继续实施农村道路、安全饮水、农田水利、扶贫开发、水保生态等建设项目,不断改善农村生产生活条件,确保农民持续增收。
优化提升服务业。立足资源优势加快打造建瓯美食示范店,完成竹海美食综合体装修工程。开发一村一游一特色乡村旅游产品,推进北津湖-归宗岩-根艺城旅游文化综合体项目建设;加大葛老庄生态园、小松湖头农业公园等旅游项目建设力度;实施高铁新区游乐园项目建设,力争年底完成并投入使用。大力实施笋竹产业互联网+”区域化链条化试点示范县,与电子商务进农村综合示范项目相结合,依托海绿、明良等企业,进一步整合建瓯域内已建的各类农产品电商平台,新建具有统一标识、共同推广的笋竹互联网应用体系,引导笋竹行业龙头企业、中小企业、种植户依托平台开展笋竹产品销售和流通。加大对成长型线下商贸企业的扶持力度,大力培育规上限上企业。强化现代物流平台,着力打造现代物流园品牌,重点扶持德峰汽车物流园、海绿农产品冷链物流园等龙头企业发展壮大。积极发展特色小镇,促进产业融合发展,加快徐墩根艺小镇建设,建成融根艺创作加工、文化产品展示、物流商贸与文化休闲旅游于一体的根艺特色小镇。鼓励产业特色明显、发展空间足够、有项目支撑的乡镇申报省级特色小镇创建名单,使之形成产、城、人、文四位一体有机结合的重要功能平台,引领区域经济发展。
(三)构建城镇发展新格局,增创绿色发展新优势
不断完善城市服务功能。继续开展城市控制性详规编制,推进中心城区控规全覆盖整合工作,启动城市排水防涝、综合交通体系专项规划,持续加强城乡规划。加快推进高铁片区、水南片区道路建设,城区较场路北段、仓长北路、公园路、天马路等道路改造工程,推进衢宁铁路建瓯东站通站道路、省道204线房道口至东安口、省道303线玉山至屏南段等公路项目,进一步优化路网结构。全面完成高铁西站及水源、迪口垃圾中转站建设,推进白水源垃圾无害化综合处理场(一期)项目实施,改善城乡卫生环境。加快闽江上游建瓯段三期防洪项目建设,争取完成下水南段工程,并开展上水南段征迁安置工作。启动云际山公园栈道二期、建瓯汽车东站二期项目建设。推进滨江生态景观工程、城南片区南湖边地块和水南沿江江滨路的开发,美化城市面貌。强化城市管理,加强环境卫生和市政设施维护管理,继续深化严厉打击两违行为,提高城市管理水平,优化人居环境。
持续推进生态环境建设。启动国家级生态市创建工作,持续推进重点流域水环境和小流域水土流失综合治理工程,强化水土保持工作。加强农村重点污染地区饮水安全和农业面源污染治理,规范乡村生活污染管理。严格项目准入条件,大力发展循环经济,启动城区路灯节能改造工作,抓好公共机构能耗管理机制建设项目实施并确保通过验收。推广清洁生产、加快工业园区和企业的污水处理设施建设,确保达标排放。加强矿产资源保护,严厉打击非法违法采矿,建立良好的矿产资源市场秩序。
(四)持续增加人民福祉,切实改善民生保障
继续增加教育投入。大力发展学前教育,新建徐墩丰乐幼儿园、改扩建建安中心幼儿园,推进南雅中心幼儿园新建、实验幼儿园重建项目建设。进一步提升全面改薄、城区学校扩容、校舍安全长效机制等项目建设工作,实施45所学校运动场地水泥硬化,新建和维修21所学校校舍。用好乡贤叶简明先生5000万元捐助,重新启动一中扩建项目。持续推进职业中专整体搬迁项目。完成竹海学校初中部教学楼及高铁新区小学综合楼项目建设。有序推进龙村、顺阳、迪口等3个乡镇中小学合并为九年一贯制学校进程,整合教育资源,提高办学效益。
不断提升卫生医疗服务水平。继续深化医药卫生体制改革,推进公立医院综合改革。推进城乡居民医保统筹,稳定新农合覆盖面。开展医养结合试点工作,积极探索建立医养结合政策体系、标准规范化和管理制度,实现试点范围内医疗卫生与养老服务资源有序共享。加快医疗卫生项目建设,争取开工建设市立医院内儿科病房项目,加快实施市妇幼保健院搬迁项目,完成市公共卫生服务中心大楼、中西医结合医院病房大楼建设,启动中西医结合医院医养结合病房建设项目,开工建设迪口、房道中心卫生院改扩建项目。
大力繁荣文体事业。积极推进第三批中国传统村落东游党城、迪口郑魏村保护规划编制工作,继续加快博物馆、规划馆项目建设,完成新区体育中心标准足球场、人民体育场改造项目,启动全民健身活动中心建设。
进一步健全社会保障体系。坚持就业优先战略和就业促进计划, 加快推进公共实训基地项目建设,多渠道促进就业,城镇登记失业率控制在4%以内。积极推行购房补贴政策,强化房地产库存、问题楼盘化解,继续抓好保障性安居工程,扎实推进青云片区、龟山片区、下水南片区等棚户区改造工程建设。完善社会保障服务,全面完成残疾人康复中心和社会福利中心综合楼建设并投入使用。持续开展扶贫开发工作,坚持开发式扶贫,推进精准扶贫,坚持扶贫扶智,加大阳光工程一户一就业工程、雨露计划、新型职业农民培育工程实施力度,增强贫困地区的造血功能。
各位代表,新的一年孕育新的希望,我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以不断坚定信心,昂扬斗志,凝心聚力,提神鼓劲,抢抓机遇,狠抓落实,为建瓯的新发展不断努力!
 
 
附件:
建瓯市2017年国民经济和社会发展主要预期目标
        
计算 单位
2016
2017年预期增长目标%
预计
比上年   增长%
一、地区生产总值
亿元
219
9
7.5
二、农林牧渔业总产值
亿元
89.04
3.8
4
三、规模以上工业总产值(现价)
亿元
243
12
10.3
四、固定资产投资
亿元
264
3.5
12.5
五、社会消费品零售总额
亿元
76.1
9.3
10
六、外贸出口总额
万美元
16500
8.7
5
七、实际利用外资(验资口径)
万美元
450
49.5
8
八、公共财政总收入
亿元
10.1
5.9
 其中:地方公共财政预算收入
亿元
7.6
5
九、城镇居民人均可支配收入
28221
7.5
7.5
十、农村居民人均可支配收入
14573
8.6
7.5
十一、人口自然增长率
6.59
   9以内
十二、城镇登记失业率
%
3
4以内
十三、单位GDP综合能耗
吨标煤/万元
0.5713
下降2%
0.5699
十四、主要污染物排放量减少
待环保部核查后确定
完成南平市下达目标
 
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