关于建瓯市2016年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告

建瓯市人民政府门户网站 发布时间:2016-09-01 发布机构:发改局 作者(文号): 浏览数:
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关于建瓯市20161-6月国民经济和
社会发展计划执行情况的报告
 
——2016829在建瓯市第十五人民代表大会
常务委员会36次会议上
 
建瓯市发展和改革局 陈志华
 
主任、各位副主任、各位委员:
我受市人民政府委托,现将上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况报告如下:
一、1-6月全市国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,全市上下在市委、市政府的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下,紧紧围绕全年目标,积极应对和克服经济下行压力较大的不利影响,努力推动经济社会保持平稳发展,实现正增长,但绝大部分指标仍低于预期增长目标。上半年,全市实现地区生产总值85.84亿元,增长8%,比预期目标低1个百分点;农林牧渔业总产值35.85亿元,增长3.8%,比预期目标低0.7个百分点;规模以上工业总产值111.53亿元,增长9.7%(现价),比预期目标低1.3个百分点;社会消费品零售总额33.93亿元,增长7.3%,比预期目标低3.7个百分点;社会固定资产投资88.67亿元,增长6%,比预期目标低12个百分点;外贸出口总额7006万美元,下降14%,比预期目标低19个百分点;实际利用外资(验资口径)100万美元;一般公共预算总收入5.7亿元,增长1.8%,比预期目标低3.2个百分点。其中,地方一般公共预算收入4.51亿元,增长6.8%,比预期目标高1.8个百分点;城镇居民人均可支配收入15604元,增长3.5%,比预期目标低5.5个百分点;农村居民人均可支配收入6184元,增长7.3%,比预期目标低1.7个百分点;年度前8个月(201510月至20165月)人口自然增长率3.72‰;城镇登记失业率3.04%,控制在4.2%的目标内。
上半年重点工作完成情况
(一)项目工作持续推进
2016年计划实施重点项目71个,总投资280.08亿元,当年计划投资44.61亿元。1-6月累计完成投资17.98亿元,占年计划投资40.3%。其中,23项省、南平市在建重点项目完成投资12.4亿元,占年度计划的56.6%。其中,上峰景城至高铁西站连接线改扩建工程主干道路面修复工程完成80%,瑶坪跨铁路大桥全面竣工;宏翔专用汽车生产项目完成相关报批、征地、土地挂牌、规划设计审核等工作;省农科院闽北实验基地已完成征地167.9亩,完成了项目区内原有废旧机砖厂的拆除和场地平整等土建工程;闽江防洪三期南平段下水南堤段工程预算文件正在进行财审,开始平整土地,进行施工前准备工作;吉阳四宝综合开发项目完成项目总体平面规划,在进行车间厂房基础建设;沃尔玛财富广场现已完成大部分基础围护桩,以及硬化施工便道、扩建营销中心等;省道303线玉山至屏南界段公路工程已于3月份开工。重大前期工作有序推进。全年安排重大前期项目15项,炮台峡水库工程、源光电装生产、妇幼保健院整体搬迁、浦南高速建瓯归宗(徐墩镇)互通口等项目正加紧开展前期工作。积极推进五个一批项目。上半年全市新增五个一批项目79项,总投资302.42亿元。其中,新增谋划一批项目38项,新增投资163.18亿元;新增签约一批项目13项,新增投资44.49亿元;新增开工一批项目17项,新增投资78.4亿元;新增投产一批项目9项,新增投资14.01亿元;新增增资一批项目2项,新增投资2.3亿元。积极争取上级资金。1-6月全市通过发改系统已争取到中央和省级预算内投资补助项目15项,补助资金6513.03万元,比增437.7%积极推进项目评审、对接工作。上半年召开两次项目评审会,吉阳四宝综合开发、闽能生物质热电联产、职工文体中心、酚醛模塑料等四个项目通过评审。参加第十四届中国海峡项目成果交易会,共取得项目成果对接90项,总投资17.11亿元;在南平市第十四届+产业产学研对接会上,我市参会企业8家,征集技术需求项目8项。
(二)工业经济克难求进
上半年,全市157家规模工业企业完成产值111.53亿元,同比增长9.7%(现价),累计入库税收8874.61万元,同比增长37.7%。竹木加工、机械化工、食品加工、水电等四大支柱产业均保持正增长,同比分别增长3.87%20.95%9.38%16.84%。列入南平市2016年亿元以上重点在建工业项目8个,年计划投资6.23亿元;1-6月完成投资3.33亿元,占年计划的53.28%。积极推进企业重组工作,利树股份、华宇集团、森工木业、德峰物流、天茂塑料等企业兼并重组进展顺利。主动协调银企,帮助企业过桥转贷,1-6月已成功办理贷款帮扶基金467笔,转贷金额11.3亿元,帮扶企业及个体工商户346家。企业上市步伐加快2016年我市列入省重点上市后备企业8家;3月份福建鸿志兴股份有限公司在北京全国中小企业股份转让系统敲钟挂牌,成为我市在新三板挂牌的第三家企业;67利树股份IPO申报正式启动,进入新三板创新层,成为闽北首批进入新三板创新层的两家企业之一;新武夷制药公司完成股改;森工木业、中福木业、华宇竹业、双羿竹木等另外四家省上市后备企业也在积极推进上市工作。
(三)农村经济稳步发展
上半年,我市认真落实各项强农惠农政策,推进农业科技创新,优化调整农业结构,农业经济发展态势平稳。农业总产值完成35.85亿元,比增3.8 %。落实粮食播种面积53.97万亩,完成年计划92.41%。大力推进粮食高产创建项目、粮食产能县项目建设,建成连片500亩以上粮食产能区55片;在千亩以上产能区配套建设水稻工厂化机插育秧示范点5个,不断提高了粮食综合生产能力。促进林业经济稳步增长,完成造林更新作业面积3.33万亩,占年任务的100.3%;林产工业总产值57.4亿元,增长6.53%。创新现代农业发展模式,发展互联网+农业旅游+农业等经营模式,着力打造一批农业观光旅游示范基地:迪口葡萄风情小镇、小松湖头美丽乡村等。大力培育新型经营主体,目前已登记的农民专业合作社896家,新增47家,家庭农场112家,新增18家。
(四)服务业活力增强
上半年我市出台了《关于印发建瓯市2016年第三产业主要指标考评办法的通知》,建立第三产业发展考评机制,把各级、各有关部门抓三产的绩效同奖惩办法相挂钩,促进各有关单位形成主动抓三产的合力。1-6月实现第三产业增加值31.83亿元,增长11.5%;列入南平考核的7个第三产业重点项目完成投资3.66亿元,占年计划的77.14%。旅游业发展势头良好,引进中航水上飞机项目,已举行首飞仪式;与省旅游投资集团签订战略协议,计划投资2亿元合作开发旅游资源,努力将迪口镇打造成为省内知名乡村生态旅游小镇;湖头3A级景区提升、慈口3A级景区创建等旅游项目加快建设。1-6月全市旅游接待总人数126.82万人次,同比增长16.48%;实现旅游总收入15.94亿元,同比增长17.22%。出台了《建瓯市人民政府关于实行购房补贴化解房地产库存的实施意见》,政策实施后一手房成交量大幅增长。1-6月全市商品房销售备案总面积16.82万平方米,同比增长25.06%;存量房成交面积11.57万平方米,同比增长44%。同时,引进国企、央企等参与问题楼盘或地块建设,着力化解房地产库存、问题楼盘,促进房地产行业持续健康平稳发展。
(五)城乡建设步伐加快
坚持规划引领,扎实推进城乡建设,提高城镇综合承载能力。有序推进城乡规划编制,启动高铁片区、原齿轮厂及周边地块控规修编。加快城市基础设施建设,完成新区环岛至龙山保障房道路白加黑改造工程;启动青云片区公园路青云路改造工程;云际山栈道一期工程进入桥面防腐木铺设;完成8座垃圾中转站建设并投入使用;注册成立了建瓯市华润燃气公司,完成燃气管道项目的招投标。强化城市管理,加强城区主次干道路面以及高峰时段的排查和管理力度,扎实开展城区环境卫生管理;及时开展道路窨井、排水沟等市政设施维护,及时消除安全隐患;继续打击违法建设行为,截至6月底全市共拆除两违建筑284栋次,拆除面积22.02,维护了规划管理的严肃性和连续性,提升了城市形象。
(六)社会事业协调发展
扎实推进惠民工程,上半年民生支出共9.67亿元,占财政支出的79.1%。大力发展教育事业。实验幼儿园重建项目正在加紧进行规划设计;房道中心幼儿园改造工程已竣工,9月份可投入使用;竹海学校初中部教学楼施工进展顺利;高铁新区小学综合楼已进入工程预算及招投标筹备阶段。不断完善医疗卫生服务体系。持续深化医药卫生体制改革,扎实推进公立医院改革,建瓯市立医院通过引入医技人员劳务价值绩效分配方案,实行全程成本核算;加快医疗基础设施建设,市公共卫生服务中心一期、中西医结合医院整体搬迁项目进入大楼装修阶段;小松卫生院改扩建和环境治理项目主体工程已封顶;完成了小桥卫生院环境整治、川石卫生院职工周转宿舍项目及17个村级卫生所改造。持续强化社会保障。新型农村合作医疗参合率达97.2%;青云片区、水西龟山片区、下水南片区安置房建设工程有序推进,已完成投资2050万元,占年度计划的61.12%;社会福利中心项目按时序开展,综合服务楼已封顶;残疾人康复中心已完成整体框架建设。1-6月城镇新增就业人数1374人,新增农村富余劳动力转移就业6543人;城镇登记失业率3.04%,比上年度下降1.16个百分点。
总体来看,上半年全市经济社会保持了平稳发展的态势,经受住了外部经济大环境紧缩的压力和考验。但我们应清醒的认识到发展现状仍十分严峻,经济运行中仍然存在着一些困难和挑战。一是稳增长压力依然很大。对照年度目标,我市有9个经济指标低于预期增幅,未能实现年初的预期目标,有7个指标未达到南平市平均水平,处于中低位运行。二是项目投资后劲不足。缺乏后续大项目储备,在建部分重点项目受资金等影响,进度缓慢,23个南平以上在建重点项目中,有7个项目因资金困难停工或半停工;五个一批项目中,大项目、新项目不多,投资增长动力减弱,经济增长的内生动力不足。三是产业转型升级有待加强。龙头企业和支柱产业不明显,工业快速增长的基础尚不稳固,战略性新兴产业尚处于培育阶段,农村基础设施建设较为薄弱,产业结构性矛盾依然突出。四是财政增收压力较大。上半年我市财政总收入和地方公共财政收入总体低速增长,皆慢于序时进度,而财政支出增幅较高,总体上财政收支平衡压力大。从税性比来看,地方公共财政收入中税性收入比重仅为47.4%,收入质量有待进一步提升。五是社会不稳定因素较多。征地拆迁、安全生产、环境保护、医疗卫生等领域的矛盾和突发事件时有发生,社会治理难度加大。对于上述问题,我们一定高度重视,密切关注经济社会发展态势,增强忧患意识和责任意识,切实采取措施加以解决。
二、下半年的工作措施
为了确保全年国民经济和社会发展各项目标任务全面完成,下半年,全市将着力抓好以下几方面的工作:
(一)加大项目攻坚,促进投资增长
    把项目建设作为拉动投资增长的有效措施,协调推进项目建设,确保投资稳定增长。加强项目进度保障,对上半年应开未开、进展缓慢的项目和下半年计划新开工项目,紧盯节点目标,加强跟踪服务,积极组织实施,努力实现全年全市71个重点项目完成投资44.61亿元。加强资金要素保障,积极组织银企洽谈会、对接会,用好中央增投和债券资金等政策性融资措施,积极申报争取专项建设基金,争取农发行、国开行政策性贷款,推行PPP等合作开发模式,拓宽项目建设资金渠道。加强项目的策划储备工作,按照五个一批项目的工作要求,策划一批符合我市社会经济发展的大项目、好项目,不断充实完善项目储备库,做好项目滚动接续、更新,逐步形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的良性发展格局。继续做好招商引资,突出招大引强,突出产业招商,着力引进大企业,形成大产业,全方位优化招商环境,降低营商成本。
(二)狠抓产业发展,促进经济转型
加大企业扶持力度,促进工业提升发展。加强工业经济运行监测力度,及时掌握工业经济运行状况。做好龙头企业的培育工作,扶持华宇、双羿、森工、福矛集团、双龙戏珠等龙头企业做大做强,支持精工齿轮技改升级,鼓励新武夷药业生产及拓展药品研发,增强工业发展后劲。抓好虹实业生猪屠宰、源光电装、生物质糖等重大项目建设,争取利树二期、芝星活性炭二期等早日开工建设,同时力争在年内实现新增规模工业企业8家,新增产值4亿元。继续推进企业上市,抓好新武夷制药、森工木业、中福木业等3-5家企业在新三板上市挂牌融资。用好海峡股权交易中心平台,指导翠松现代农业、双羿竹木等10家企业规范财务,挂牌展示。搭建融资平台, 加大政企银沟通合作,鼓励银行机构增加对产业转型升级的信贷投放;支持用好市政府设立的转贷帮扶基金,2016年计划过桥转贷帮扶10亿元以上;建立政府创投基金(计划安排5000万元资金),帮助良性发展的中小企业提供资金支持;完善闽芝小额贷款试点工作,拓宽中小企业融资渠道。
打造现代农业升级版以我市获得国家农村产业融合发展试点示范县为契机,积极推进示范县建设。进一步优化农业产业结构,加快引导传统农业向现代、高效、生态农业转变。做好国家现代农业示范区和省级农民创业示范基地建设,重点推进小松湖头、定高核心区千亩标准化设施农业建设,继续扶持迪口良麟葡萄、南雅朱峰葡萄、吉阳光祥莲子、玉山翠冠梨等现代农业基地建设。继续扶持新型经营主体发展,力争创建省级合作社示范社3家、市级合作社示范社5家;力争创建省级示范家庭农场1家、市级示范家庭农场2家。加强农业农村基础设施建设,继续实施农村道路、安全饮水、农田水利、扶贫开发、水保生态等建设项目,不断改善农村生产生活条件,确保农民持续增收。
加快服务业提质增速。一是整合提升旅游业。坚持围绕立足建瓯,美食引领,观光破题的发展思路,加快打造建瓯美食示范店工作;推进竹海美食综合体和北津湖-归宗岩-根艺城旅游文化综合体两个项目建设;立足资源优势,加快发展乡村旅游,加大迪口葡萄风情小镇、徐墩水上飞机等旅游项目建设力度。二是做活商贸业。加大对成长型线下商贸企业的扶持力度,大力培育规上限上企业;加快电子商务进农村国家级示范县建设,鼓励海绿农商城、北苑茶都、东岳电子商务等项目加快建设,打造绿色产品垂直电商平台,实现线上线下融合发展;化解房地产库存,多渠道盘活现有存量房,促进房地产市场持续健康平稳发展。三是大力发展物流业。强化现代物流平台,着力打造现代物流园品牌,重点扶持德峰汽车物流园、海绿农产品冷链物流园、福农集团闽北(建瓯)物流中心等龙头企业发展壮大,以此带动全市物流产业加快发展。
(三)构建城镇发展新格局,推动共建美丽新建瓯
增强城市承载能力。继续开展城市片区控制性详细规划编制,优化城市总体规划布局。加大基础设施建设投入,加快校场路北段、仓长北路、公园路、天马路等道路建设,进一步优化街区路网结构;加快推进云际山栈道、江滨路亲水平台二期、水西路沿江公园等项目建设;全面完成高铁西站及水源、迪口垃圾中转站建设,推进南雅白水源垃圾无害化综合处理场(一期)项目实施;推进城区管道燃气建设前期工作,争取年内启动该项目建设。深入开展城市综合整治,严厉打击两违行为,优化人居环境。共建美丽乡村。继续深入实施千村整治,百村示范工程;扎实开展万人保洁工作,促进卫生保洁常态化。加快农村安全饮用水、大中型灌区节水改造、小型农田水利重点县项目建设;加快乡镇集镇水厂及供水管网改造建设,提升城乡供水普及率;继续推进农村电网改造、农村公路建设、农村危房改造等工程。抓好小城镇综合改革试点,持续完善公共服务设施,推动城镇公共服务向农村延伸。加快社区一站式服务步伐,提升社区服务水平。推进生态环境建设。加强环境整治,做好节能减排财政政策综合示范城市工作,重点抓好公共机构能耗管理机制建设项目实施,确保项目通过验收。大力发展循环经济,加快太阳能、生物质能等新能源的开发利用。持续推进重点流域水环境和小流域水土流失综合治理工程,强化水土保持工作。加强农村重点污染地区饮水安全和农业面源污染治理,规范乡村生活污染管理。加强矿产资源保护,严厉打击非法违法采矿,建立良好的矿产资源市场秩序。
(四)增加人民福祉,改善民生保障
把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,进一步加大投入,使社会福祉惠及人民群众。优先发展教育事业,进一步提升全面改薄、城区学校扩容、学前教育等项目建设工作,加快推进一中扩建项目、职业中专整体搬迁项目、竹海学校初中部教学楼及高铁新区小学综合楼项目建设;完成为民办实事项目涉及的7所学校塑胶运动场改造。大力发展卫生计生事业,深化医药卫生体制改革,优化医疗资源配置;推进城乡居民医保统筹,稳定新农合覆盖面,积极探索创新医保支付复合式付费的医保管理模式。加快医疗卫生基础设施建设,推进市公共卫生服务中心大楼、中西医结合医院迁址新建项目后续建设,加快市妇幼保健院搬迁项目前期工作,全面完成乡镇卫生院和村卫生所改造项目任务。繁荣文体事业,推进第三批中国传统村落的保护规划编制工作;继续推进博物馆、规划馆建设项目前期工作,尽快启动项目建设;尽快启动新区体育中心足球场建设,力争按时完成中央预算内投资计划。健全社会保障体系,坚持就业优先战略,鼓励大众创业、万众创新”,多渠道促进就业。继续抓好保障性安居工程,扎实推进棚户区改造建设;继续开展扶贫开发工作,坚持开发式扶贫,精准扶贫,加大造福工程一户一就业工程、雨露计划实施力度。
主任、各位副主任、各位委员,当前宏观经济大环境复杂,经济下行压力大,保持经济持续稳定增长的任务仍然艰巨。我们将在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚定信心,强化措施,狠抓落实,充分利用有利条件,克服不利因素,积极应对困难和挑战,努力实现全年的各项目标任务。
以上报告,请予审议。
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